Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 2 статті 32, частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 наказу від 22.03.2016 № 490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протоколом від 18.02.2020 № 2/а (нова редакція); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» (далі – ТОВ «БВК «Форвард Плюс»); протокол визначення переможця від 05.03.2020 № 3/а; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт, повідомлення про внесення змін до договору від 23.03.2020, 01.07.2020, 06.11.2020, 12.11.2020 та 29.12.2020.
За результатом моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у підпункті 6.4.4 пункту 4 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник установив, що основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого законодавства.
За нормою частини 2 статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника переможця.
Згідно з частиною 4 статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, встановленні у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону.
Також в ході моніторингу установлено, що в повідомленнях про внесення змін до договору від 01.07.2020, 06.11.2020, 12.11.2020 та 29.12.2020 у п.12 не міститься інформація щодо опису змін, що внесені до істотних умов договору. Окрім цього відсутня інформація щодо суми договору та обсягу виконання робіт після внесення змін, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрований Міністерством юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579 (далі - наказ від 22.03.2016 № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2021
На виконання вимог викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі тендерним комітетом державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» проведено засідання.
На засіданні тендерного комітету наголошено щодо врахування вимог частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону та не зазначення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів під час подальшого розроблення тендерних документації.
Також, наголошено на дотриманні вимог пункту 2 наказу від 22.03.2016 № 490 щодо зазначення інформації щодо опису змін, що внесені до істотних умов договору та інформацію щодо суми договору та обсягу виконання робіт після внесення змін.
Сканована копія протоколу додається.