Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 35-ти денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол переговорів від 23.09.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.09.2020; протокол уповноваженої особи щодо рішення про відміну переговорної процедури закупівлі від 04.11.2021; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 04.11.2021
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою
відповідальністю «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ») оприлюднено 24.09.2021, проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону - переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ)», очікуваною вартістю 4 050 000,00 гривень, оскільки, термін з моменту публікації Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю станом на 04.11.2021 становить 41 день.
Слід зазначити, що Замовником після надання пояснень, оприлюднене рішення про відміну переговорної закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ)», очікуваною вартістю 4 050 000,00 гривень, що не спростовує виявлене за результатами проведеного моніторингу порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 35-денний строк з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Відповідно до ч. 9 ст. 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Як зазначено у Висновку "Замовником після надання пояснень, оприлюднене рішення про відміну переговорної закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ)», очікуваною вартістю 4 050 000,00 гривень", отже відсутні підстави для притяганення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель.
Висновку за результатами моніторингу відсутні зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
Водночас Замовник зобов'язується дотримуватися вимог законодавства про публічні закупівлі та не вчиняти таких порушень у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 19.11.2021
Порушення усунуту Замовником шляхом відміни процедури закупівлі
Запити й пояснення
04.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі ЄЗС ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-24-001604-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Чи укладався КНП «Виноградівська районна лікарня» Виноградівської міської ради Закарпатської області договір на закупівлю газового палива (природний газ) за результатами переговорів з ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (вказати номер та дату договору)
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
1. Договір не Укладався.
2. Обгрунтування не публікувалося.
Закупівля буде відмінена.