Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11 та 19 частини другої статті 22 Закону та вимог частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності надання відповіді на запитання до процедури та на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на запитання до процедури та на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.06.2021 № 31-02/2021, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест «Дніпроводбуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРАЙ ЛТД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ»), відповіді на запитання та вимоги про усунення порушення, скаргу до процедури, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.07.2021 № 31-03/2021, від 14.07.2021 № 31-05/2021, від 16.07.2021 № 31-06/2021 та від 10.08.2021 № 31-07/2021, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2021 року, договір від 30.08.2021 № 294, додаткову угоду від 25.10.2021 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31.08.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, тендерна документація Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Також відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Згідно із вимогами частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Проте в додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником здійснено посилання на виробників труб «SPIRO SN6», прожекторів «Led Delta 200 Вт 5000 К Optima» та посилання на виробника насосів «Grundfos SL 1.100» без обґрунтування необхідності такого посилання, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу за ідентифікатором UA-M-2021-11-03-000067 закупівлі (UA-2021-06-22-001604-b) за предметом: Реконструкція самопливного каналізаційного колектора від мікрорайону 3, м. Лозова Харківської області (ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, уповноважена особа управління виконує зобов’язання та повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.