Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.10.2021, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Цибенко Дениса Сергійовича (далі – ФОП Цибенко Д.С.), протокол від 27.10.2021 № 65, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.10.2021 року, договір від 08.11.2021 № 124.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ФОП Цибенко Д.С. не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону.
Так, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що абзацом 1) пунктом 5.1 частиною 5 Розділу III Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Крім того, підпунктом 1.1.1. пунктом 1.1 частиною 1 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (Додаток4).
Також, згідно з пунктом 6 Розділу III Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, а саме пунктом 70 (стор. 28) передбачено, що частиною робіт, які є предметом закупівлі є виконання робіт з прокладання трубопроводу опалення з труб сталевих водогазопровідних неоцинкованих діаметром 20 мм.
Згідно збірника ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, для виконання вищезазначених робіт ресурсною нормою РН15-83-2 передбачено використання апарату для газового зварювання і різання.
Однак, в наданій учасником ФОП Цибенко Д.С. довідці від 18.10.2021 № 215 про на наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі бази відсутні відомості щодо наявності апарату для газового зварювання і різання.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Цибенко Д.С., визначив його переможцем та уклав договір від 08.11.2021 № 124 на суму 1 994 314,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
Обладнання, зазначене у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-001-001 на Будівельні роботи та у довідці про наявністьобладнання та матеріально - технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (№215 від 18.10.2021 року), за своїми технічними характеристиками дозволяє виконувати роботи згідно технічного завдання Замовника, не змінюючи їх види та обсяги. Враховуючи вищевикладене , зазначаємо ,що вказані у Висновку про результати моніторінгу процедури закупівлі UA 2021-10-06-0123333333327-b порушення не призвели до порушення основних принципівзакупівель та не матимуть негативний вплив для бюджетів. З урахуванням наведеної інформації,наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи щодо усунення виявлених порушень,оскільки Замовником, керуючись частиною 8 статті 8 Закону,надано аргументовані заперечення до висновку.