Шкільні меблі (Закупівля сучасних меблів для початкових класів нової української школи)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Виконавчого комітету Баштанської міської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-10-21-007344-b); протокол засідання тендерного комітету від 20.10.2021 № 212; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-10-21-007598-b; пояснення Замовника, надані 03.11.2021 через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур відкритих торгів UA-2021-08-12-000941-a та UA-2021-09-29-006774-b.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Також за результатами моніторингу та з урахуванням пояснень, наданих Замовником під час його проведення, встановлено, що умовою для застосування Замовником переговорної процедури закупівлі стала відміна двох процедур відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, а саме: процедур відкритих торгів UA-2021-08-12-000941-a та UA-2021-09-29-006774-b.

В технічній специфікації в Додатку 3 до тендерної документації відкритих торгів UA-2021-08-12-000941-a Замовник встановив вимоги щодо технічних характеристик стола учнівського одномісного:

- «Габарити - 700х500х640-760мм»;

- «Металевий каркас повинен бути виготовлений з стальної круглої або профільної труби, діаметром не менше 32 мм та 25 мм., товщиною не менше 1,5 мм»;

- «Стільниця повинна мати виріз з боку, ближнього до учня», тощо.

Крім того, в технічній специфікації в Додатку 3 до тендерної документації відкритих торгів UA-2021-08-12-000941-a встановлені вимоги щодо технічних характеристик стільця учнівського:

- «Габарити – 380х350х380/420/460 мм»;

- «Металевий каркас стільця повинен бути виготовлений з стальної круглої або профільної труби, діаметром не менше 32 мм та 25 мм., товщиною не менше 1,5 мм», тощо.

При цьому, в технічній специфікації в Додатку 3 до тендерної документації відкритих торгів UA-2021-09-29-006774-b Замовник встановив вимоги щодо технічних характеристик стола учнівського одномісного:

- «Габаритні розміри: 700 або 600×500×640-760 мм»;

- «Стільниця має кут нахилу 7°, має виріз з боку учня радіусом 300 мм глибиною не менше 30 але не більше 85 мм»;

- «Металевий каркас столу виготовляється з сталевого квадратного профілю 25*25*1,2 та 20*20*1,2», тощо.

Крім того, в технічній специфікації в Додатку 3 до тендерної документації відкритих торгів UA-2021-09-29-006774-b встановлені вимоги щодо технічних характеристик стільця учнівського Т-подібного:

- «Розміри: В - 380(420/460) мм Ш - 380 мм Г- 380 мм»;

- «Металевий каркас виготовляється з сталевого квадратного профілю», тощо.

Враховуючи вищенаведене, технічні та якісні характеристики, встановлені Замовником до предмета закупівлі за процедурами відкритих торгів UA-2021-08-12-000941-a та UA-2021-09-29-006774-b, відрізняються між собою.

Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону обрав та застосував переговорну процедуру без наявності відповідних умов.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.11.2021

Порушення усунуто

Оцінка ДАСУ від 10.11.2021

-

Запити й пояснення