Послуги, пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 630 Га

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.

За результатами аналізу питання наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону№ 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання укладеного договору, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Луганського національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 28.09.2021 № 91, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 13.10.2021 року № 46, додаткову угоду від 13.10.21№ 1 до договору, пояснення Замовника на запит Управління, надані через електронну систему закупівель 05.11.2021.

За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є двічі відмінено процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.

Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, зокрема частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, університетом було проведено дві процедури відкритих торгів (UA-2021-07-06-006680-c, UA-2021-08-18-012167-a), обидві з яких не відбулися по причині дискваліфікації всіх учасників та їх недостатньої кількості.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що за процедурою закупівлі UA-2021-07-06-006680-c подали свої тендерні пропозиції два учасники, яких Замовник відхилив по причині невідповідності їх тендерних пропозицій вимогам тендерної документації.

Отже пояснення Замовника не підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: двократну відміну Замовником процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури.

Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 Замовником застосовано переговорну процедуру без наявності підстав для іі застосування.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.11.2021

Заперечення до висновків

Запити й пояснення