Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2,11,19 частини другої статті 22 Закону, частини п’ятої статті 17 Закону, Наказу № 710.
За результатами питання визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовником в порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454, передбачено здійснення закупівлі разом, як одного предмету закупівлі.
За результатами аналізу, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоберезовицької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.10.2021 №2/20.10.2021, пояснення Замовника від 04.11.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником в порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок №454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, передбачено здійснення закупівлі трактора з комплектуючими разом, як одного предмету закупівель (Трактор Belarus-82.1-23 з комплектуючими – лот №2), а саме: (Трактор Беларус МТЗ-82.1-23 / 12-23 / 32, ківш 0.8м3, ківш щеплений 0.6м3, захоплення для піддонів, косарка роторна Wirax 1.65, швидкознімний фронтальний навантажувач НТ-1200, Подрібнювач деревини PL-120, Розкидач піску МВД-0,5Д, Причіп 2ПТС-4, Щітка МК4(454), Відвал для прибирання снігу ВУМ-2.5) за кодом ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону , а саме :
- на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник вимагає документальне підтвердження інформації, яка міститься у формі відкритих даних, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з останніми реєстраційними діями (додаток 4 тендерної документації).
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником у пункті 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Прийнято рішення уповноваженою особою відмінити дану закупівлю з підстави, що передбачена згідно частини 1 пункту 2 статті 32 Закону, а саме:
(«неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути»).
Запити й пояснення
03.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактори Foton Lovol FT 354 та Belarus-82.1-23 з комплектуючими» ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-20-000324-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Звернувши увагу на ваш Запит про надання пояснень від 03.11.2021 року, Великоберезовицька селищна рада повідомляє, що взявши до уваги Постанову КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» надає наступну інформацію.
Відповідно до вищезазначеної постанови, а саме пункту 4 підпункту 1 зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Великоберезовицька селищна рада керується Законом України «Про місцеве самоврядування». Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування» статті 2 пункту 2 «Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст». Так як Великоберезовицька селищна рада здійснює місцеве самоврядування, тому є органом місцевого самоврядування(додаємо скан-копію безкоштовного запиту з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).
Взявши до уваги дані рекомендації замовник вирішив не оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.