Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерних пропозицій ПВРП «Мазсервіс».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору від 19.10.2020 № 274 (лот 1) та договору від 05.10.2020 № 269 (лот 2) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.08.2020 (протокол № 57), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.09.2021; тендерні пропозиції приватного виробничо-ремонтного підприємства «Мазсервіс» (далі – ПВРП «Мазсервіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗС АВТО ГРУП» по лотах 1 та 2; реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 06.10.2020; протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 21.09.2020 № 67, від 06.10.2020 № 75, повідомлення про намір укласти договір від 06.10.2020 та від 21.09.2020, договір від 19.10.2020 № 274 та додаткову угоду від 28.12.2020 № 1; договір від 05.10.2020 № 269 та додаткові угоди від 19.10.2020 № 1, від 28.12.2020 № 2; пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.11.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 розділу 3.3 додатку 3 до тендерної документації встановив вимогу, що учасник повинен надати копію чинного дозволу або ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України; у разі, якщо отримання ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) не передбачено законодавством, учасник повинен надати лист-пояснення з посиланням на нормативні акти та/або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.
Однак учасником торгів ПВРП «Мазсервіс» у складі тендерних пропозицій по лотах 1 та 2 не надано ані дозволу або ліцензії, ані листа-пояснення щодо їх відсутності, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу 3.3 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Однак, учасником торгів ПВРП «Мазсервіс» у складі тендерних пропозицій по лотах 1 та 2 не надано документів щодо залучення субпідрядника/співвиконавця або інформації у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця, що не відповідає вимогам пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник в додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановив вимогу, що учасник в своїй пропозиції повинен вказати адресу фактичного місцезнаходження СТО.
При цьому, учасник торгів ПВРП «Мазсервіс» в своїх пропозиціях по лотах 1 та 2 не вказав адресу фактичного місцезнаходження СТО, що не відповідає вимогам пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерні ПВРП «Мазсервіс» по лотах 1 та 2 через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив зазначеного учасника до аукціону по лотах 1 та 2.
Як наслідок відкриті торги по лотах 1 та 2 автоматично не відмінилися електронною системою закупівель відповідно до пункту 2 частини другої саттті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2021
Усунення порушень на вимогу Держаудитслужби (Додатки - дод.угоди до Договору №269 та №274 про розірвання)
Оцінка ДАСУ від 02.12.2021
.
Запити й пояснення
09.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код з ЄЗС ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-13-001609-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів, пояснень).
Просимо надати інформацію про стан виконання договору від 19.10.2020 № 274 та договору від 05.10.2020 № 269 з копіями підтверджуючих документів (актів прийому-передачі наданих послуг, платіжних доручень тощо).
Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.11.2021 · Замовник: Пояснення.
По закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за договором №274 від 19.10.2020 виконано на суму 738707,2грн. Зобов’язання щодо оплати не виконані на суму 196326,00грн.
По закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за договором №269 від 05.10.2020 виконано на суму 9400,00грн.
Копії підтверджуючих документів - актів прийому-передачі наданих послуг, платіжних доручень за вищевказаними договорами додаються.