Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учаснику можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону та порушення частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» (у разі не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, але не виключно, дотримання вимог статей 26 та 29 Закону України «Про публічні закупівлі» при розгляді пропозицій учасників, а також вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-15-002348-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї, тендерні пропозиції ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» та ТОВ «СТЛ+М», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2021 № 131, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.05.2021 № 34 ПР, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 03.11.2021 та 16.11.2021.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Частиною другою цієї статті визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Підпунктом 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено відповідно до статті 16 Закону кваліфікаційні критерії, зокрема: «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: 4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за останній звітний період для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув…. 4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останній звітний період (проміжний) для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув..»
Відповідно до статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV підприємства зобов’язані складати фінансову звітність на підставі даних бухгалтерського обліку. Порядок та строки подання фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, звіту про управління та звіту про платежі на користь держави до органів державної влади, крім суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, визначаються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419, передбачено, що річна фінансова звітність, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» надано річну фінансову звітність за 2019 рік та проміжні за І, ІІ, ІІІ квартал 2020 року, що не відповідає вимозі підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (за останній звітний період для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув)). Дата оголошення цієї закупівлі 16 березня 2021 року.
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Виходячи із змісту підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, основною метою встановлення кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» є підтвердження Учасником того, що обсяг його річного доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) не менший ніж очікувана вартість закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» надано Довідку про наявність фінансової спроможності що підтверджується фінансовою звітністю («12.5.9. ДОВІДКА ПРО ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ_0001.pdf»). Даною довідкою Учасник стверджує що в складі тендерної пропозиції подає інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю, а саме : копію балансу за останній звітний період; копію звіту про фінансові результати за останній звітний період; копію звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Необхідна інформація підтверджена копією документів «12.5.8. Фінансова звітність за 2019 рік.pdf», «12.5.6. Копія Балансу ІІІ квартал 2020_0001.pdf» та «12.5.7. Копія Фін. рез. ІІІ квартал 2020_0001.pdf».
Також в складі тендерної пропозиції учасника файлі «23. Інші документи та листи (Жучківці)_0001.pdf», міститься Гарантійний лист про те, що вказана в наданих ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» довідках (листах) інформація є достовірною та актуальною на дату проведення аукціону.
Частиною 1 ст. 11 Закону № 996 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що відповідальність за своєчасне та у повному обсязі подання та оприлюднення фінансової звітності несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством, або власник відповідно до законодавства та установчих документів.
Відповідно до статті 19 Господарського кодексу України забороняється незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб.
У зв’язку з вищевказаним, Замовником прийнято на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ» №56 звіт про фінансові результати за останній звітний період – 9 місяців 2020 року та звіт про фінансові результати за 2019 рік.
Очікувана вартість закупівлі становить 22 318 261,00 грн., а обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відповідно до вищевказаних звітів за 2019 рік становить 457 305 000,00 грн., а за 2020 рік - 1 290 746 000,00 грн., що повністю підтверджує фінансову спроможність Учасника та відповідає кваліфікаційному критерію встановленому в тендерній документації, а тому в Замовника не було підстав для застосування частини дев’ятої статті 26 Закону».
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тобто, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» не зазначено вищевказані невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та в свою чергу не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» щодо вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (за останній звітний період для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув)), як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 та п. 3 Розділу 5 тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
З огляду на вищевикладене, відповідно до частини першої статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того, відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2021
19 листопада 2021 року Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області був оприлюднений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 231702 /М-12/ - Ружична ч/з Жучківці км 2+100 - км 7+100 (UA-2021-03-16-001658-b)», яким були встановлені порушення законодавства у сфері закупівель. ДП "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОДОРІГ" не погоджується з даним висновком і відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» готує позовну заяву до суду.
Запити й пояснення
03.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 231702 /М-12/ - Ружична ч/з Жучківці км 2+100 - км 7+100 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-16-001658-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- Пунктом 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним забезпечення виконання договору у вигляді безвідсоткового депозиту (перерахування учасником грошових коштів на розрахунковий рахунок Державного підприємства «Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг», Р/р UA203154050000026008052326498 в АТ КБ «Приватбанк», ЄДРПОУ 43446166. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 % від суми фінансування на 2021 рік згідно п.п. 3.1.1 Договору станом на дату підписання, із урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Учасник-переможець торгів до моменту укладання договору, але не пізніше дати укладення договору про закупівлю, повинен надати Замовнику оригінал платіжки (квитанції) з відміткою банку про перерахування коштів (5% від суми фінансування на 2021 рік згідно п.п. 3.1.1 Договору станом на дату підписання) на рахунок Замовника. Призначення платежу: «Депозит для забезпечення виконання договору».
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору (із документальним підтвердженням).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
03.11.2021 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
По І питанню: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до діючих норм і правил у дорожньому будівництві, на підставі ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: головою Хмельницької обласної адміністрації 14.01.2021 року затверджений перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021 році, відповідно до якого бюджетне призначення по даному предмету закупівлі становить 13 718 559,00 грн.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва», СОУ 42.1-37641918-050:2018 «Порядок визначення вартості капітального ремонту автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення)», а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування, та складає: 22 318 261,00 грн з ПДВ.
Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмета закупівлі підтверджені розробленою проектно-кошторисною документацією та затверджені експертним звітом №ХМ/001-112-20/КШ від «23» грудня 2020р.
По ІІ питанню: надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, вищевказана інформація, оприлюднена на веб-сайті Головного розпорядника коштів (Хмельницької обласної державної адміністрації) https://www.adm-km.gov.ua (https://www.adm-km.gov.ua/?page_id=87168)
По ІІІ питанню: надання інформації та документального підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору (із документальним підтвердженням).
За результатами проведення процедури закупівлі заключено договір №34ПР від 12.05.2021 року із переможцем торгів - ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 (Код ЄДРПОУ: 03448860). З метою виконання умов тендерної документації 07.05.2021 року Приватне акціонерне товариство “Хмельницьке шляхово-будівельне управління №56” надано забезпечення виконання умов договору у розмірі 1 052 403,28 грн.
Додатки:
1. Протокольне рішення уповноваженої особи №34 від 16.03.2021 року із затвердженим обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення.
2. Платіжне доручення №31899.
11.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 231702 /М-12/ - Ружична ч/з Жучківці км 2+100 - км 7+100 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-16-001658-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Підпунктом 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено відповідно до статті 16 Закону кваліфікаційні критерії, зокрема: «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: 4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за останній звітний період для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув…. 4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останній звітний період (проміжний) для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув..»
Відповідно до статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV підприємства зобов’язані складати фінансову звітність на підставі даних бухгалтерського обліку. Порядок та строки подання фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, звіту про управління та звіту про платежі на користь держави до органів державної влади, крім суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, визначаються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419, передбачено, що річна фінансова звітність, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Так, у складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» надано річну фінансову звітність за 2019 рік та проміжні за І,ІІ,ІІІ квартал 2020 року, що не відповідає вимозі підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю). Дата оголошення цієї закупівлі 16 березня 2021 року.
Просимо пояснити вищевказані невідповідності та надати інформацію чому вами при розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» в протоколі розгляду тендерних пропозицій не зазначено вказані невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та в свою чергу не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» щодо підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю), як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 та п. 3 Розділу 5 тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
16.11.2021 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
По питанню: надання інформації чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» в протоколі розгляду тендерних пропозицій не зазначено вказані невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та в свою чергу не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» щодо підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації (наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю), як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 та п. 3 Розділу 5 тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
Виходячи із змісту підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, основною метою встановлення кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» є підтвердження Учасником того, що обсяг його річного доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) не менший ніж очікувана вартість закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» надано Довідку про наявність фінансової спроможності що підтверджується фінансовою звітністю («12.5.9. ДОВІДКА ПРО ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ_0001.pdf»). Даною довідкою Учасник стверджує що в складі тендерної пропозиції подає інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю, а саме :
копію балансу за останній звітний період;
копію звіту про фінансові результати за останній звітний період;
копію звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Необхідна інформація підтверджена копією документів «12.5.8. Фінансова звітність за 2019 рік.pdf», «12.5.6. Копія Балансу ІІІ квартал 2020_0001.pdf» та «12.5.7. Копія Фін. рез. ІІІ квартал 2020_0001.pdf».
Також в складі тендерної пропозиції учасника файлі «23. Інші документи та листи (Жучківці)_0001.pdf», міститься Гарантійний лист про те, що вказана в наданих ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» довідках (листах) інформація є достовірною та актуальною на дату проведення аукціону.
Частиною 1 ст. 11 Закону № 996 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що відповідальність за своєчасне та у повному обсязі подання та оприлюднення фінансової звітності несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством, або власник відповідно до законодавства та установчих документів.
Відповідно до статті 19 Господарського кодексу України забороняється незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб.
У зв’язку з вищевказаним, Замовником прийнято на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Учасника ПрАТ «Хмельницьке ШБУ» №56 звіт про фінансові результати за останній звітний період – 9 місяців 2020 року та звіт про фінансові результати за 2019 рік.
Очікувана вартість закупівлі становить 22 318 261,00 грн., а обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відповідно до вищевказаних звітів за 2019 рік становить 457 305 000,00 грн., а за 2020 рік - 1 290 746 000,00 грн., що повністю підтверджує фінансову спроможність Учасника та відповідає кваліфікаційному критерію встановленому в тендерній документації, а тому в Замовника не було підстав для застосування частини дев’ятої статті 26 Закону.