Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю
(правильності заповнення форм документів), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю (правильності заповнення форм документів), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» (далі - Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол від 10.02.2020 №51, протокол від 11.02.2020 №52, договір від 25.02.2020 №1/2271, додаткова угода від 31.12.2020 №1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 31.12.2020 №1 продовжено дію договору про закупівлю від 25.02.2020 №1/2271, на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю.
Відповідно до п.2 даної додаткової угоди дія Договору продовжується з 01.01.2021 року і діє до настання однієї з обставин обумовлених п.п. 1.1.,1.2. п. 1 цієї Додаткової угоди. Підпунктом 1.2. п. 1 цієї додаткової угоди передбачено наступна обставина: завершення Замовником процедури закупівлі послуг з теплопостачання на 2021 рік – з дати укладення договору про закупівлю з учасником-переможцем торгів. Згідно оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель Замовником проведено переговорну процедуру за номером ID: UA-2021-02-11-005942-b, за результатами якої укладено договір про закупівлю від 23.02.2021 №79.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон) не оприлюднено звіт про виконання договору у встановлені законодавством терміни у зв’язку з закінченням строку дії договору від 25.02.2020 №1/2271 та завершенням процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-02-11-003580-b.
Замовником в електронній системі 12.11.2021 надані наступні пояснення: «..повідомляємо, що відповідно до частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» була укладена додаткова угода №1 від 31.12.2020 до договору від 25.02.2020 №1/2271 на строк достатній для проведення процедури закупівлі, що відтермінувало закриття договору, та не призвело до наслідків, тому, як додаткова угода втратила чинність з моменту підписання договору №79 від 23.02.2021. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-02-11-003580-b до договору №1/2271 від 25.02.2020 опубліковано».
Запити й пояснення
09.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-02-11-003580-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Додатковою угодою від 31.12.2020 №1 продовжено дію договору про закупівлю від 25.02.2020 №1/2271, на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю.
Відповідно до п.2 даної додаткової угоди дія Договору продовжується з 01.01.2021 року і діє до настання однієї з обставин обумовлених п.п. 1.1.,1.2. п. 1 цієї Додаткової угоди.
Підпунктом 1.2. п. 1 цієї Додаткової угоди передбачено наступна обставина: завершення Замовником процедури закупівлі послуг з теплопостачання на 2021 рік – з дати укладення договору про закупівлю з учасником-переможцем торгів.
Згідно оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель Замовником проведено переговорну процедуру за номером ID: UA-2021-02-11-005942-b за результатами якої укладено договір про закупівлю від 23.02.2021 №79.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закон в редакції, що діяла до 19.04.2020 звіт про виконання договору оприлюднюється Замовником протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Чому Вами не оприлюднено звіт про виконання договору по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2020-02-11-003580-b?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
12.11.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг
На моніторинг фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель ID моніторингу UA-M-2021-11-02-000034 повідомляємо, що відповідно до ч.6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» була укладена додаткова Угода №1 від 31.12.2020р. до договору від 25.02.2020р. №1/2271 на строк достатній для проведення процедури закупівлі, що відтермінувало закриття Договору, та не призвело до наслідків, тому, як Додаткова угода втратила чинність з моменту підписання Договору №79 від 23.02.2021р.. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-02-11-003580-b до Договору №1/2271 від 25.02.2020р. опубліковано.
У подальшій роботі подібної ситуації не допускалось. Даний факт взято до уваги.
Дякуємо за моніторинг та співпрацю.