Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 17.11.2021 про розірвання Договору за взаємною згодою сторін.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-10-27-003540-a; протокол засідання тендерного комітету № 108 від 27.10.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); Договір про постачання електричної енергії № 26/10-21-Е/722 від 02.11.2021; пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2021 та 16.11.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено наступне.
Замовником 27.10.2021 року прийнято рішення провести скорочену переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону у зв’язку з розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника (протокол засідання тендерного комітету № 108 від 27.10.2021).
Проте, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 04.01.2021 № 6 укладений РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з Дочірнім підприємством «ЕВОДА Трейд» комунального підприємства «Луцькводоканал» за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2020-11-13-004119-c) не розірваний.
За результатами переговорної процедури Замовником укладено договір від 02.11.2021 № 26/10-21-Е/722 з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ».
Враховуючи зазначене, Замовником на порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону застосовано переговорну процедуру закупівель за відсутності підстав - розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
З даного приводу Замовником в поясненні від 16.11.2021 вказано наступне: «Додатково повідомляємо вас, що було прийняте рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу № 26/10/21-Е/722 від 02.11.2021, який був укладений між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ТОВ "ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ"».
Також слід зазначити, що згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель договір від 02.11.2021 № 26/10-21-Е/722 укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ» було розірвано 17.11.2021 згідно Додаткової угоди № 1 від 17.11.2021 року.
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-27-003520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовано переговорну процедуру закупівель з підстав: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
При цьому, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 04.01.2021 № 6 укладений РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з Дочірнім підприємством «ЕВОДА Трейд» комунального підприємства «Луцькводоканал» за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2020-11-13-004119-c) не розірваний.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії з підстав визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
05.11.2021 · Замовник: Пояснення
26.10.2021 року на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» надійшов лист Вх.№ 1888/л від ДП "Евода Трейд" КП, в якому повідомлялося про неможливість виконати умови договору про постачання електричної енергії № 6 від 04.01.2021 р. з 1 листопада. Разом з тим, були проведені переговори щодо розірвання даного договору. Однак, враховуючи, що розрахунковий період згідно договору є календарний місяць, то виставлення рахунку за спожиту електричну енергію можливе лише в наступному місяці після розрахункового. В свою чергу постачальник електричної енергії керується Законом України «Про ринок електричної енергії» та правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, що затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 308.
Враховуючи вищенаведене, розірвання договору про постачання електричної енергії № 6 від 04.01.2021 року з ДП «Евода Трейд» КП стало можливим лише 04.11.2021р. Варто зауважити, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є стратегічним підприємством, яке забезпечує подачу питної води значній частині населення, а для переходу до нового постачальника необхідний певний час. Для уникнення надзвичайної ситуації та для забезпечення безперебійної подачі електричної енергії РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» змушене було оголошено скорочену переговорну процедур.
16.11.2021 · Замовник: Повідомлення про розірвання договору
Додатково повідомляємо вас, що було прийняте рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу № 26/10/21-Е/722 від 02.11.2021 р., який був укладений між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ТОВ "ЕНЕРГОСТРАТЕГІЯ"