«Реконструкція парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк ім. М. Чекмана». Ділянка колеса огляду.»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 10 частини другої статті 22, частини 16 статті 29 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-06-18-002306-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2021 із змінами (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СВІТ БУДІНВЕСТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ розваг Хмельницький» (далі – ТОВ «Світ розваг Хмельницький»); два рішення уповноваженої особи Замовника від 19.07.2021; повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2021; договір від 03.08.2021 № 250Т; пояснення Замовника із документами, наданими через електронну систему закупівель 05.11.2021 та 16.11.2021.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначив інформації про питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», визначеному у пункті 1 розділу V тендерної документації.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно з рішенням від 19.07.2021 уповноваженою особою Замовника розглянуто пропозицію ТОВ «Світ розваг Хмельницький» та встановлено, що вона відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним в тендерній документації згідно зі статтею l6 Закону, в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі цьому учаснику, та визначено ТОВ «Світ розваг Хмельницький» переможцем торгів.

Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що передбачається використовувати для виконання замовлення, яка повинна містити інформацію про назву (тип) машин, механізмів, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення їх приналежності (власне чи орендоване).

Якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником обов’язково додаються скан-копії договорів, що посвідчують право користування такою технікою: договори оренди, лізингу, суборенди тощо. Надані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації. Договір повинен містити істотну умову про ціну договору в грошовому еквіваленті.

Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасник ТОВ «Світ розваг Хмельницький» надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.07.2021 № 720/07 (далі – довідка № 720/07), в якій зазначив, що машина бурильно-кранова на автомобілі є його власною.

Водночас, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів, наданої на вимогу пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації, учасник зазначив машину бурильно-кранову на автомобілі, глибина буріння 3,5м, як орендовану.

При цьому, інших документів, які б містили інформацію щодо права власності/користування зазначеної вище машини учасником не надано.

З огляду на зазначене, надана учасником інформація щодо приналежності машини бурильно-кранової на автомобілі у довідці №720/07 та підсумковій відомості ресурсів суперечать одна одній.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він в електронній системі закупівель розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Згідно з інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель, Замовник під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Світ розваг Хмельницький» не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника.

В ході моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель Prozorro надано запитання з цього приводу.

Згідно з розміщеною Замовником відповіддю, на підтвердження вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасником ТОВ «Світ розваг Хмельницький» було надано довідку № 720/07 від l4.07.2021p. про наявність обладнання та матеріально-технічну базу, а також скан-копiї договорів оренди, що посвідчують право користування технікою, та актiв приймання-передач i наданих послуг, в яких містяться відомості про ціну в грошовому еквіваленті, а саме:

Договір № 1/21 від 21 січня 2021 року та акт приймання-передачі надання послуг;

Договір № 22/01 від 22 січня 2021 року та акт приймання-передачі наданих послуг;

Договір № 01/02 від 01 липня 2021 року.

Дані договори містять умови про автоматичну пролонгацію на наступний 2022 рік, додатково надавалися листи-погодження від виконавців про надання даної техніки на весь період виконання договору про закупівлю.

Однак, вказаними вище договорами не передбачена оренда учасником машини бурильно-кранової на автомобілі, а лише оренда автомобіля-самоскида, екскаватора, автокранів, котка, авто гідропідіймача, які зазначені у довідці №702/07 та підсумковій відомості ресурсів як орендовані.

Враховуючи розбіжності у інформації щодо приналежності (власне чи орендоване) даної машини відповідно до довідки №702/07 та підсумкової відомості ресурсів, Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника ТОВ «Світ розваг Хмельницький» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, чим недотримав вимог частини 16 статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.11.2021

ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ

Запити й пояснення