Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського геріатричного пансіонату (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 20.10.2021 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 20.10.2021 № 16, договір про закупівлю від 01.11.2021 № 134, укладений Замовником з ФОП Ніколаєва Галина Олександрівна, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.11.2021.
Згідно з положеннями пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, натомість Замовником з ФОП Ніколаєва Галина Олександрівна укладено договір про закупівлю від 01.11.2021 № 134.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2021
порушення усунено.
Оцінка ДАСУ від 29.11.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
09.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (огірки квашені, капуста квашена, помідори квашені)», за ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі, очікуваною вартістю 402000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-20-008947-b ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Крім того, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.11.2021 · Замовник: Надаємо пояснення
Оціночна вартість закупівлі була визначена на підставі комерційної пропозиції (додається) на суму 445000,00 грн. та відповідно до потреби пансіонату, а саме: В пансіонаті станом на 20.10.2021 року проживає 410 осіб, згідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року, номер 324 « Натуральні добові норми харчування в інтернат них установах для громадян похилого віку та інвалідів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації сфери управління Мінпраці та Збірнику громадського харчування Здобнов А. І. 2002р.. на 1 особу потрібно 100г соління на день. Розрахунок даної закупівлі, був здійснений на 9 місяців в рамках підготовки до зими.
Згідно ЗВІТУ про результати проведення процедури закупівлі UА-2021-09-02-007833-а Дата формування звіту: 21 вересня 2021 та ЗВІТУ про результати проведення процедури закупівлі UА-2021 -09-22-006582-Ь Дата формування звіту: 09 жовтня 2021, та відповідно до п.1 п.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом, Замовник приймає рішення щодо переговорної процедури. Щодо вартості переговорної процедури: Очікувана вартість предмета закупівлі: 402 000,00 грн. без ПДВ. Очікувану вартість закупівлі було розраховано відповідно до комерційної пропозиції від ФОП Ніколаєва Галина Олександрівна, з найбільш економічно вигідною ціною та підписано протокол переговорів:
Огірки квашені – 39,00 грн/кг,Капуста квашена 23,00 грн/кг,Помідори квашені 35,00 грн/кг.
Технічні та якісні характеристики були визначені в технічних вимогах тендерної документації. При застосуванні переговорної процедури згідно до п.1 п.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» - предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. (підписані Учасником переговорної процедури додаються).
Офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://upsz.cg.gov.ua/index.php?id=35927&tp=1&pg=