Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення абзацу четвертого пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації з офіційного порталу закупівель «PROZORRO» Замовником 02.11.2021 прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Таврійської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.09.2021; договір про закупівлю від 28.09.2021 №7 .
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, де зазначив, що умовою для застосування переговорної процедури є нагальна потреба здійснити закупівлю, у зв’язку з розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
Так, між Виконавчим комітетом Таврійської міської ради та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» укладено договір від 20.01.2021 №1501/2Б на закупівлю природного газу за результатами проведених переговорної процедури (UA-2021-01-04-001276-b) на суму 4 266 000,00 грн з ПДВ. Замовником 14.09.2021 отримано лист-повідомлення від ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» про розірвання Договору на постачання природного газу від 20.01.2021 №1501/2Б. Таким чином, Договір від 20.01.2021 №1501/2Б розірвано за ініціативи Постачальника/«з вини учасника» на підставі додаткової угоди від 21.09.2021 №10.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 3 частини 2 статті 40 Закону Замовник має право застосувати переговорну процедуру у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
Відповідно до листа-роз’яснення Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06, що є Уповноваженим на це органом визначено, що переговорна процедура застосовується у разі якщо: договір про закупівлю розірваний з вини учасника; закупівля із застосуванням переговорної процедури здійснюється саме на строк, достатній для проведення тендера та обсяг такої закупівлі не може перевищувати 20 відсотків від суми, визначеної в договорі про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього до його розірвання.
Отже Замовник мав право провести переговорну процедуру у разі негайної потреби в закупівлі газового палива на строк, достатній для проведення тендера.
При цьому, моніторингом встановлено, що обґрунтування про проведення переговорної процедури не містять доказів, що у Замовника існує негайна потреба у закупівлі природнього палива на строк, достатній для проведення нового тендера.
Так, відповідно до інформації з офіційного порталу публічних закупівель Замовником оприлюднено інформацію про розірвання договору про закупівлю 22.09.2021, що відбулось згідно додаткової угоди від 21.09.2021 №10 (ID:UA-2021-01-04-001276-b). При цьому встановлено, що Замовником розпочато проведення відкритих торгів щодо закупівлі газового палива тільки 05.10.2021, що становить 14 днів з дня розірвання договору.
Також, моніторингом встановлено, що за результатом переговорної процедури Замовником укладено договір від 28.09.2021 №7 зі строком дії договору та поставки товару до 31.12.2021 за ціною 1 куб м - 31,5 грн, за умовами якого дострокове розірвання договору можливе тільки за згодою сторін.
Зважаючи на викладене, інформація, опублікована в електронній системі закупівель не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбаченої абзацом четвертим пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до інформації з офіційного порталу закупівель «PROZORRO» Замовником 02.11.2021 прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю.