Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Прилуцької міської ради Чернігівської області на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 22.10.2021 в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітет від 22.10.2021 № 17, протокол переговорів від 21.10.2021, лист запрошення від 18.10.2021 № 01.03/115, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.10.2021 № 236162017121, укладений Замовником з АТ «Чернігівобленерго» (далі – договір), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.11.2021, пояснення Замовника з власної ініціативи оприлюднене в електронній системі закупівель 09.11.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2021
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Прилуцької міської ради Чернігівської області повідомляє, що при проведенням моніторингу від 01.11.2021 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку. Зобов’язуємося в подальшому не порушувати пункт 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме при застосуванні переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 17.11.2021
Замовником порушення усунуто
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі розподілу електричної енергії, за ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії, очікуваною вартістю 285300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-002058-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На 22.10.2021 року, на момент оголошення проведення переговорної процедури закупівлі на надання послуг з розподілу електричної енергії на листопад-грудень м-ць 2021 року за кодом ДК 021:2015:65310000-9 Розподіл електричної енергії , очікуваною вартістю285 300,00 грн. , залишок коштів по договору № 16-171-ТР-21 від 11.01.2021 року на розподіл електричної енергії становив 311 133,29 грн. Кількість витрачених кВт/год. по розподілу електричної енергії за жовтень м-ць 2021 року була на той час ще невідома.
27.10.2021 року надійшов рахунок – акт від АТ «Чернігівобленерго» по розподілу електричної енергії за жовтень м-ць 2021 року на суму 131 085,30, використано 88 468 кВт/год.
Тобто на 01.11.2021 року залишок коштів по договору № 16-171-ТР-21 від 11.01.2021 становить 180 047,99 грн.
Використана електрична енергія в 2020 році:
Жовтень – 92133 кВт
Листопад – 80879 кВт
Грудень – 104535 кВт
Разом: 277547 кВт
Зробивши аналіз фактичного використання електричної енергії в 2020 році, а також можливе підвищення ціни на дану послугу, було вирішено провести процедуру закупівлі на листопад-грудень 2021 року, так як коштів, які залишилися по договору, не вистачить до кінця 2021 року.
09.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В зв"язку із проведенням моніторингу, виникла необхідність оприлюднити документ на виконання вимог статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"