Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договорів про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договорів про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Олишівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол від 12.10.2020 № 35, протокол проведення переговорів від 19.10.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 21.10.2021 в електронній системі закупівель по 3-х лотах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.10.2020 № 37, договори від 03.11.2021 № 11/21-3 (лот 1), № 11/21-2 (лот 2), № 11/21-1 (лот 3) укладені Замовником з Чернігівською філією акціонерного товариства «Укртелеком» (далі – ЧФ АТ «Укртелеком»), запрошення до участі в проведенні переговорної процедури закупівлі від 19.10.2021 № 1292, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.11.2021, надання пояснення Замовника з власної ініціативи, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.11.2021.
В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2021-10-13-000843-b, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону не зазначено назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2021
Пояснення щодо висновку за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-08-10-003305-a
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг «Код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету)», ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів, очікуваною вартістю 366 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-19-014301-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.11.2021 · Замовник: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості по вказаній закупівлі проводилось у відповідності до вимог зазначених в Постанові КМУ №453 від 28.04.2021, якою затверджено ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, а також Розпорядженням КМУ № 622-р від 09.06.2021 (скан копія з кодом бюджету та обсягом субвенції додається).
09.11.2021 · Замовник: Звіти про результати проведення попередніх відкритих торгів в форматі PDF.
ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-08-10-003305-a
ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-08-30-001510-a
Вказані звіти прикріплені до закупівлі за переговорною процедурою UA-2021-10-19-014301-c в форматі PDF і відкриваються за допомогою додатку Adobe Reader.
Оскільки формат PDF може не відкриватись за відсутності відповідного додатку, надаємо вказані звіти для відкриття в додатку Microsoft edge, для більш зручного використання.