Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу тендерних пропозицій ТОВ «РМЕД» та ТОВ «РК-МЕД» встановлено, що відповідно до абзацу 2 частини 2 розділу 1 статті 31 Закону тендерні пропозиції повинні бути відхилені.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №7» Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.09.2021, тендерну пропозицію ТОВ «РМЕД» та ТОВ «РК-МЕД».
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, моніторингом питання відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту першого розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … - проекту Договору заповненого зі сторони учасника, окрім цінових показників, згідно Додатку 5…
Так, моніторингом тендерних пропозицій ТОВ «РМЕД» та ТОВ «РК-МЕД» встановлено, що тендерні пропозиції учасників не відповідають вимогам тендерної документації, а саме: проект договору наданий з незаповненою специфікацією, яка відповідно до підпункту 1.2 проекту договору є невід´ємною його частиною.
Крім того, відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку № 2 до тендерної документації).
Однак, моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «РМЕД» встановлено, що надана дані та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі не містить інформацію про можливість навчання спеціаліста методу лікування з видачою сертифікату.
Також, моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «РМЕД» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлено, що комплекс для фізичної реабілітації, підвісних систем кінезіотерапії зі столом для реабілітації повинен містити стельову конструкцію з апаратами в тому числі валик 15 х 60 см.
Однак, у наданому, у складі тендерній пропозиції, керівництві Неурак вказується валик розміром 15 х 50 см.
Слід зазначити, що моніторингом тендерної пропозиції учасника ТОВ «РК-МЕД» на відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлено, що дані та документи, які повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі не підтверджують технічні параметри кейсу для апарату (опція) та системи кріплення на гвинтах та болтах для системи реабілітації, підвісних систем кінезіотерапії.
Також, в наданих документах відсутня інформація про параметри нейростимуляції: а саме: не підтверджені технічні параметри «Максимальна інтенсивність не більше імпульсів: 120 мА., Збільшення інтенсивності імпульсів: ручне регулювання інтенсивності стимуляції від 0 до 999; (Енергія) з мінімальним збільшенням в 0,25 мА; Ширина імпульсу: від 30 до 400 мкс ; Максимальний електричний заряд на імпульс: 96 мікроКулон (2 × 48 мкКл, компенсований); Стандартний час наростання імпульсу до робочого рівня: 3 мкс (20-80% від максимального струму) та Частота імпульсів: від 1 до 150 Гц та інше.
Таким чином, тендерні пропозиції ТОВ «РМЕД» та ТОВ «РК-МЕД» не відповідають вимогам тендерної документації та відповідно до абзацу 2 частини 2 розділу 1 статті 31 Закону повинні бути відхилені.
Відповідно до пункту 3 розділу 2 статті 32 Закону Процедура закупівлі відміняється у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2021
Відхилено тендерні пропозиції ТОВ " РМЕД " та ТОВ "РК-МЕД" у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (підпункт 2 пункт 1 ст.31 Закону) та невідповідністю тендерних пропозицій вимогам тендерної документації Замовника (підпункт 3 частини 2 ст.22 Закону)