Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мереф`янської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.08.2021 року № 208, тендерні пропозиції Фізичної особи- підприємця Самарської Валентини Олександрівни та фізичної особи - підприємця Мальцева Ігоря Олександровича (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 06.09.2021 року, договір від 22.09.2019 № 528, додаткова угода до договору від 26.10.2021 року № 1.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно умов пункту 5.3 частини 5 розділу 3 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про виконання аналогічного договору та для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, надати копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.
Так, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі від 17.08.2021 року № 2/4, яка містить дані про аналогічний договір від 02.12.2020 року № 181 на суму 1 615 466,00 грн.
Також, на підтвердження інформації, що зазначена у довідці, у складі тендерної пропозиції, учасником надано копію аналогічного Договору від 02.12.2020 року № 181, в розділі ХІІ якого зазначено, що невід’ємною частиною цього договору є договірна ціна та календарний план виконання робіт.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником – переможцем надано календарний план виконання робіт (Додаток 2), що є невід’ємною частиною цього договору, відповідно до якого в графі «Загально – виробничі витрати (згідно договірної ціни)» зазначено суму витрат згідно переліку робіт в розмірі 57 974,00 грн., що не співпадає з договірною ціною (1 615 466, 00 грн), а отже, внаслідок цього договір є поданим не в повному обсязі.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ФОП Мальцева Ігоря Олександровича, визначив його переможцем та уклав договір від 22.09.2019 № 528.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2021
У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Мальцев І.О.