Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірність вимоги про усунення невідповідностей – порушень не встановлено.
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність вимоги про усунення невідповідностей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КП «Харківські теплові мережі» від 30.09.2021, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ»), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною від 22.10.2021, вимогу про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету від 26.10.2021 № 1943, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 6 Розділу III до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам замовника стосовно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 до тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 2 «Технічні вимоги до робіт» до тендерної документації Замовником встановлені такі вимоги до приладів обліку:
- Наявність вимірювання та індикації (сумарного обсягу або маси теплоносія, сумарної кількості теплової енергії, поточної витрати теплоносія, теплової потужності, поточних температур на подавальному та зворотному трубопроводах, часу напрацювання або часу простою);
-Архівування часових, добових, місячних вимірювань і неробочих станів;
-Самотестування з індикацією коду помилок, припиненням обчислень і фіксацією всіх показань на момент помилки або самотестування з паралельним рахунком часу некоректної роботи;
-Захист від несанкціонованого доступу персоналу;
-Комунікаційний модуль з наданням протоколу обміну або GSM модуль (M-Bus, RS 485 або еквівалент);
-Тривалість роботи приладу обліку від батарейки – не менш 5 років;
-Паспорт зі вказаною датою проведення державної метрологічної повірки;
-Гарантійний термін не менше 12 місяців;
-Наявність в Україні сервісного центру з обслуговування приладів обліку, що будуть встановлені.
Проте, учасник ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» не надав у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам замовника стосовно приладів обліку.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» та визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2021
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби, опублікованого 2 листопада 2021 року, та керуючись п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами, Замовником відмінено закупівлю за предметом "Технічне переоснащення системи опалювання житлових будинків м. Харків з встановленням вузлів комерційного обліку теплової енергії», згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи»)", ідентифікатор закупівель UA-2021-09-30-004814-b, що підтверджується протоколом від 08.11.2021 № 1989