Послуги зберігання та складування

Висновок

Встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710

За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 та вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дослідної станції «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.09.2021 № б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумибудресурс» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремавтокомплект-Сервіс» (далі – ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс») протоколи розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2021 № 25 та № 26, повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2021, договір від 29.10.2021 № 32 (далі – Договір), укладений Замовником з ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс», додаткову угоду від 04.11.2021 № б/н, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 09.11.2021.

За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710 встановлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим недотримано вимоги пункту 4-1 постанови № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс», в порушення вимог тендерної документації Замовника, не надано документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, відповідно до додатку 1 до тендерної документації, а саме:

- не надано документ, який підтверджує наявність власної або підрядної акредитованої лабораторії для виконання обов’язків за договором (підпункт 1.1 пункту 1 додатку 1);

- не надано документи, які підтвержують наявність обладнання, матеріально-технічної бази (для власних – договір купівлі-продажу або видаткові, для орендованих – договір оренди обладнання, що вказане у довідці, акт приймання-передачі) (підпункт 1.2 пункту 1 додатку 1);

- не надано скановані копії документів, завірених підписом уповноваженої особи Учасника, які засвідчують кваліфікацію виконавців послуг (копії атестатів, дипломів, кваліфікаційних посвідчень, свідоцтв, сертифікатів тощо) (підпункт 2.2 пункту 1 додатку 1).

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

Слід зазначити, що відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема з вимогою про усунення невідповідностей інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а отже порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Крім того, додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів, які повинен подати переможець закупівлі для підтвердження його відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону.

У зазначений строк переможцем процедури закупівлі ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс», у відповідності до вимог частини шостої статті 17 Закону та вимог додатку 1 до тендерної документації, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6 та 12 частини першої статті 17 Закону.

Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс» підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону. Натомість Замовником 29.10.2021 з ТОВ «Ремавтокомплект-Сервіс» укладено Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.11.2021

Щодо усунення порушень

Запити й пояснення