Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності виконання рішення АМКУ, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.06.2021 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ТРАНСТЕХНОЛОДЖИ» та товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-СОЛІТА», Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.08.2021 №19216, витяг з протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 09.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021, договір поставки товару №53-121-01-21-10711 від 22.09.2021, пояснення Замовника від 05.11.2021.
Моніторинг закупівлі проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сортовий та фасонний прокат. Rolled and shaped metal» (код за ДК 021:2015: 34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-18-003628-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати URL-адресу розміщення інформації про закупівлю - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.11.2021 · Замовник: код ДК 021:2015 (44330000-2) Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Сортовий та фасонний прокат)
Відповідь ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»
на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднено в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua 02.11.2021
Відповідно до наказу від 29.10.2021 №674 Державною аудиторською службою України (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) (надалі – ДАСУ) проводиться моніторинг закупівлі: код ДК 021:2015 (44330000-2) Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Сортовий та фасонний прокат) (надалі – Закупівля).
Посилання на процедуру закупівлі в електронній системі закупівель:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-18-003628-c
В електронній системі закупівель 02.11.2021 оприлюднено Запит ДАСУ замовнику на надання пояснень з наступних питань:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сортовий та фасонний прокат. Rolled and shaped metal» (код за ДК 021:2015: 34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-18-003628-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати URL-адресу розміщення інформації про закупівлю - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надаю інформацію стосовно питань у Запиті ДАСУ:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом». згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Крім того, технічні вимоги до предмету закупівлі, зазначені у технічній специфікації, розроблені згідно з нормами СОУ НАЕК 005:2021 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічні специфікації до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту».
Також, згідно з п.41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з тим, що ВП АЕС не є бюджетними установами та не здійснюють функції розпорядників бюджетних коштів, керуючись розпорядженням ДП «НАЕК «Енергоатом» №1112-р від 31.12.2020, на офіційних сайтах ВП АЕС оприлюднюються обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, без розміру витрат предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості опубліковано на веб-сайті ВП ЗАЕС за посиланням https://www.npp.zp.ua/uk/node/4175
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додатково повідомляю, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до Розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» №419-р від 18.05.2017р. «Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі ТМЦ» зі змінами, на підставі комерційних пропозицій заводів-виробників, офіційних дилерів заводів виробників та аналізу попередніх закупівель та наданим листом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.02.2020 №2700/10 примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275) з урахуванням діючої на період його оформлення організаційно-розпорядчої документації ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП ЗАЕС.
Додатки:
Розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» №419-р;
Лист ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.02.2020 №2700/10;
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275;
Постанова КМУ №710 від 11.10.2016.