Реконструкція Журавської ЗОШ І-ІІІ ступенів імені Г.Ф.Вороного в с.Журавка Варвинського району Чернігівської області (внутрішньо-оздоблювальні роботи. Коригування

Висновок

За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини 1 статті 5 Закону та частини першу статті 31 Закону.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації, аналізу питання своєчасності розгляду та оцінки тендерних пропозицій, аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «МПБП Стимул» та відмінну відкритих торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділом освіти Варвинської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену за рішенням Уповноваженої особи, згідно з протоколом від 13 серпня 2021 року, зі змінами від 18.08.2021 (далі – тендерна документація), рішення Уповноваженої особи від 01.09.2021 №2, від 04.10.2021 №5, 28.10.2021 №6, 29.10.2021 №7, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД КОМ», приватного підприємства «МПБП Стимул» (далі - ПП «МПБП Стимул»), відповідь замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 04.11.2021 року.

Моніторинг проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «МПБП Стимул» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.

В рішенні Уповноваженої особи від 29.10.2021 №7 зазначено: «В результаті розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції ПП «МПБП СТИМУЛ» відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону та умовам тендерної документації було підтверджено невідповідність тендерної пропозиції ПП «МПБП СТИМУЛ» вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, зокрема:

1. Довіреність, видана Ощадним банком України містить персональні дані (серія, номер, ким та коли виданий паспорт) Черевика Сергія Борисовича – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відсутня, що вимагалось абз.20 пп 1.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

2. В гарантійних листах №61 та №62 від 26.08.21 згідно з яким учасник гарантує, що ним буде виконано весь обсяг робіт відповідно до Технічного завдання (ДОДАТОК 8) відсутня інформація про весь обсяг який готовий виконати учасник та не підтверджений власноручним підписом та печаткою Додаток 8».

За результатами моніторингу встановлено, що учасником ПП «МПБП Стимул» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на обробку персональних даних Черевка Сергія Борисовича від 25.08.2021 (файл «15.Лист-згода на обробку персональних даних. pdf»).

Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати гарантійні листи складені у довільній формі, згідно з якими учасник гарантує, що згоден виконати роботи, що зазначені в Технічному завданні (Додаток 8) до тендерної документації з відстроченням розрахунків за виконані роботи на строк 30 днів з дня підписання Сторонами актів форми № КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та форми № КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат) та, що ним буде виконано весь обсяг робіт відповідно до Технічного завдання (Додаток 8), із зазначенням цього переліку робіт.

Учасником ПП «МПБП Стимул» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи №61 та №62 від 26.08.21 згідно з якими учасник гарантує, що ним буде виконано весь обсяг робіт відповідно до Технічного завдання (ДОДАТОК 8). Також, надано довідку №64 від 28.08.2021 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до якої надано договірну ціну з розрахунками, локальні кошториси, розрахунок загально-виробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів (файли «19. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»), якими підтверджено обсяг робіт відповідно до Додатку 8 тендерної документації.

Таким чином, Замовником неправомірно відхиллено тендерну пропозицію ПП «МПБП Стимул», чим порушено частину 1 статті 5 Закону та частину першу статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.11.2021

З огляду на встановлене порушення повідомляємо наступне:

1. У замовника немає технічної можливості відмінити рішення про дискваліфікацію ПП "МПБП Стимул" та відміну відкритих торгів на підставі поданої вимоги, хоча й була дана вимога задоволена. На наше звернення щодо можливості оскарження даного рішення замовника в АМКУ і в свою чергу можливості повернення до розгляду пропозиції на підставі рішення антимонопольного комітету, учасник відмовився від оскарження даного рішення та не має претензій до замовника та його рішення.

2. В свою чергу, замовником розпочато нову процедуру відкритих торгів на "Реконструкція Журавської ЗОШ І-ІІІ ступенів імені Г.Ф.Вороного в с.Журавка Варвинського району Чернігівської області (внутрішньо-оздоблювальні роботи. Коригування)" одним із учасників якої з найменшою сумою є ПП "МПБП Стимул", дана пропозиція на розгляді.

Запити й пояснення