Трактор

Висновок

Встановлено порушення частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні внесених змін до тендерної документації.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні внесених змін до тендерної документації.

Крім того встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи здійснення на час завершення моніторингу поставки та оплати товару за укладеним договором у повному обсязі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити у встановленому законодавством порядку заходи щодо недопущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону при розгляді тендерних пропозицій та укладенні договорів з переможцями тендерів, вимог пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні внесених змін до тендерної документації, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Червоненське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-09-08-004788-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»), опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей до 29.09.2021 та опублікований учасником ТОВ«Техноторг» документ на виконання вказаної вимоги; повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2021; оприлюднені переможцем документи та інформацію після аукціону; договір від 13.10.2021 №41/63 992.

Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у тендерній документації на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону не вказано кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону – не вказано посади посадової особи Замовника, уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками.

Відповідно до норм частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 16.09.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено нову редакцію тендерної документації.

Однак, на порушення вимог частини другої статті 24 Закону, Замовником не оприлюднено перелік змін, що внесені до тендерної документації в окремому документі.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу 29.10.2021 було опубліковано в електронній системі закупівель запит Замовнику щодо надання відповідних пояснень.

Однак, Замовником у визначений Законом строк та на час завершення моніторингу не надано (не оприлюднено) відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.

Згідно з нормою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «Техноторг» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Техноторг», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3, 8 частини першої), а укладено з вказаним переможцем договір від 13.10.2021 №41/63 992 на суму 1 344 000,00 грн з ПДВ.

Слід зазначити, що згідно з наявною у вільному публічному доступі інформації щодо проведених оплат за договором договір від 13.10.2021 №41/63 992 (джерело інформації – Єдиний веб-портал використання публічних коштів, https://spending.gov.ua) встановлено, що за вказаним договором Замовником здійснено 03.11.2021 оплату в сумі 1 344 000,00 грн з ПДВ (що відповідає сумі договору), оплату провдено на підставі накладної №7895 від 01.11.2021.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.11.2021

Інформацію відповідно до пунків 2,3,8 Ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" відповідно до додатку 5 тендерної документації перевірено замовником самостійно в Єдиному державному реєстрі осіб,які вчинили корупційні або повязані з корупцією правопорушення та в Єдиному реєстрі підприємств ,щодо яких порушено провадження у справі про банкруцтво ( інформація від переможця по пунктах 2,3 8 Закону Замовником не вимагалася.

Запити й пояснення