Висновок
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 08.11.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 29.10.2021 № 2).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новолюбомирського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-10-21-005300-b; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-10-21-005262-b, протокол від 21.10.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.10.2021, 01.11.2021
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
На веб-порталі Уповноваженого органу 21.10.2021 Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця переговорної процедури та прийнято рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженною відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Тоді як, повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником оприлюднено 28.10.2021, чим порушено пункт 8 частини першої статті 10.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Запити й пояснення
28.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-21-005262-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 21.10.2021 № 1 про визнання переможцем переговорної процедури закупівлі за предметом «Природний газ» Товариство з обмеженною відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» та прийнято рішення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженною відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 28.10.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженною відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» .
Враховуючи вищевикладене, просимо надати наступну інформацію, чому повідомлення про намір укласти договір не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
29.10.2021 · Замовник: Відміна - причина "неможливо виправити допущені порушення"
Замовник повністю відміняє процедуру закупівлі з наступних причин: Тендерна документація була опублікована 21.10.2021 року, а рішення щодо кваліфікації учасника з технічних причин було опубліковано 28/10/21.
Тому, Замовник скасовує закупівлю, оскільки неможливо виправити допущені порушення."
29.10.2021 · Замовник: Відміна - причина "неможливо виправити допущені порушення"
Замовник повністю відміняє процедуру закупівлі з наступних причин: Тендерна документація була опублікована 21.10.2021 року, а рішення щодо кваліфікації учасника з технічних причин було опубліковано 28/10/21.
Тому, Замовник скасовує закупівлю, оскільки неможливо виправити допущені порушення.
01.11.2021 · Замовник: Відміна - причина "неможливо виправити допущені порушення"
1. В зв"язку з технічних причин замовник не зміг розмістити обгрунтування технічних та якісниих характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власний веб - сайт.
2.Замовник повністю відміняє процедуру закупівлі з наступних причин: Тендерна документація була опублікована 21.10.2021 року, а рішення щодо кваліфікації учасника з технічних причин було опубліковано 28/10/21.
Тому, Замовник скасовує закупівлю, оскільки неможливо виправити допущені порушення.