Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оскільської сільської ради Ізюмського району Харківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 17.05.2021 № 83, повідомлення про внесення змін до Договору (додаткова угода від 24.05.2021 №1), повідомлення про внесення змін до Договору (додаткова угода від 31.08.2021 №2), повідомлення про внесення змін до Договору (додаткова угода від 06.10.2021 №2/а), відповідь Замовника на пояснення від 09.11.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Замовником опубліковане повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію про посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2021
Інформація
щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
«Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування» (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-007112-c)
На виконання Констатуючої частини Висновку замовником взято до уваги виявлені порушення у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення в подальшому зазначених у Висновку порушень проведено відповідні наради, а також уповноважена особа пройшла курси підвищення кваліфікації.
Запити й пояснення
04.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування» (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-007112-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
В повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу в інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури Замовником зазначено, що в процесі здійснення будівництва представниками замовника, підрядника, авторського та технічного нагляду було виявлено ряд додаткових аналогічних робіт, які не були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією, але виконання яких є необхідним для завершення будівництва об’єкта. Перелік додаткових робіт та їх вартість визначено під час проектних робіт «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування».
Однак, в обґрунтуванні Замовником відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи всупереч пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
В зв’язку із цим, просимо надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
09.11.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування» (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-007112-c)
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Зазначений перелік не є вичерпним.
Відповідно до листа Мінекономіки від 03.10.2020р. №3304-04/60124-06 «Щодо переговорної процедури закупівлі» Замовник самостійно визначає документ, що є обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі.
Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу є посилання на проектну документацію «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування»
До пояснення додаються скан-копії наступних документів:
- рішення виконавчого комітету Оскільської сільської ради від 11.03.2021р. № 20 «Про надання дозволу на коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області»
- кошторисна частина проектної документація «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування» - том 7.
- експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування»
- рішення виконавчого комітету Оскільської сільської ради від 09.04.2021р №12 «Про затвердження кошторисної документації по робочому проекту «Будівництво амбулаторії загальної практики – сімейної медицини по вул.Слобідській,69-а в с.Оскіл Ізюмського району Харківської області. Коригування»