Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги частини 4 статті 35 Закону.
За результатами моніторингу встановлено не надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, протокол № б/н від 02.03.2020 та повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-14-000674-b оприлюднене в електронній системі закупівель 02.03.2020.
Моніторингом встановлено, що відповідно до частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 02.03.2020 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ДП "ВАСИЛЬКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО" КП "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО" ДОР"
щодо закупівлі товару 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція(послуги з постачання теплової енергії), 56 Гкал, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 30 листопада 2020. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 09.11.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі. Таким чином, Замовником на порушення вимог частини 4 статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2020-01-14-000674-b з причини непідписання договору про закупівлю з ДП "ВАСИЛЬКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО" КП "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО" ДОР" у строк визначений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, або з інших причин визначених частиною 4 статті 35 Закону.
З приводу вищезазначеного 09.11.2021 в електронній системі закупівель оприлюднений запит про надання пояснень (інформації, документів), але на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав через електронну систему закупівель пояснень (інформації, документів).
Запити й пояснення
09.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція(послуги з постачання теплової енергії)», за номером ID: UA-2020-01-14-000674-b, очікуваною вартістю 201 527,20 грн, проведену Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпро (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Моніторингом встановлено, що Замовником 02.03.2020 в електронній системі закупівель оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-14-000674-b, при цьому, на момент здійснення моніторингу процедури закупівлі, в електронній системі закупівель інформація щодо підписання договору про закупівлю, - відсутня.
З огляду на зазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з наступних питань:
1. Чи укладався договір про закупівлю за процедурою ID: UA-2020-01-14-000674-b?
2. У разі непідписання учасником договору про закупівлю за процедурою ID: UA-2020-01-14-000674-b або у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі чому Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі з підстав визначених частиною 4 статті 35 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.