Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю товару від 16 жовтня 2021 року №225 (далі- Договір), пояснення від 03 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено укладення договору з постачальником останньої надії. При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником зазначено, що «відкриті торги по даній закупівлі не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, а опалювальний сезон починається 15 жовтня».
Згідно з пунктами 1, 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом; якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.
Згідно пояснення, наданого Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, закупівля, яка не відбулась через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій оголошена 15 вересня 2021 року за номером UA-2021-09-15-001311-a, та повторно не проводилась.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником відмінена лише одна процедура відкритих торгів за предметом: труба сталева попередньоізольована СТ/ПЕ 089х3,5/160 (ID:UA-2021-09-15-001311-a) через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Водночас, підстава укладення договору з постачальником "останньої надії" застосовується замовниками на постачання електричної енергії або природного газу, тоді як предметом даної закупівлі є закупівля труби сталевої попередньоізольованої СТ/ПЕ 089х3,5/160.
Таким чином, на порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 40 Закону Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі на умовах не передбачених Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
розірвано договір закупівлі труби сталевої попередньоізольованої СТ/ПЕ 089х3,5/160
Запити й пояснення
29.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі труби сталевої попередньозольваної СТ/ПЕ 089х3,5/160 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-10-000084-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для прийняття рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
помилково пропущено проведення повторних відкритих торгів по даній процедурі.
Договір буде розірвано. Поновлено проведення відкритих торгів по даній процедурі.