Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю товару від 21 жовтня 2021 року №21 (далі - Договір), пояснення від 03 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону Замовником визначено пункт 1: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Згідно пояснення, наданого Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, була проведена лише одна процедура закупівлі (відкриті торги) по даному предмету закупівлі, яка не відбулась.
Також, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником відмінена лише одна процедура відкритих торгів за предметом: дизельне паливо (ID:UA-2021-09-29-002590-a) через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі на умовах не передбачених Законом.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір не оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, Договір укладений 21 жовтня 2021 року, а оприлюднений - 27 жовтня 2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
усунено порушення, а саме розірвано договір про закупівлю дизельного пального
Оцінка ДАСУ від 12.11.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 10.11.2021 №21/1 про розірвання договору від 21.10.2021 №21.
Запити й пояснення
29.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-19-011775-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав застосовано переговорну процедуру закупівлі у відповідності до пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінена процедура відкритих торгів)?
Надайте посилання на звіти про результати проведення таких процедур закупівель у зв’язку з відсутністю достатньої кількості тендерних пропозицій, предметом закупівлі в яких були ті самі товари, що є предметом закупівлі у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Враховючи виявлене порушення при проведені переговорної процедури, було вирішено розірвати угоду на поставку дизельного пального.