Теплова енергія

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону та невірний розрахунок ціни договору.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону та невірний розрахунок ціни договору.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 27.10.2021 № 567, недійсність якого встановлена Законом, шляхом укладення відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька інфекційна лікарня №1» Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 20.10.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 20.10.2021, договір про закупівлю теплової енергії від 27.10.2021 № 567.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.

Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівлі UA-Р-2021-09-08-003039-c Замовником заплановано здійснити закупівлю з конкретною назвою предмету закупівлі: теплова енергія за кодом ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Також згідно з повідомленням про намір укласти договір, опублікованим в електронній системі закупівель 20.10.2021, назву предмета закупівлі Замовником визначено: теплова енергія.

Крім того пунктом 1.2 договору про закупівлю теплової енергії від 27.10.2021 № 567, укладеного Замовником з Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» визначено найменування товару: ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія».

Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.

Внаслідок зазначеного договір про закупівлю теплової енергії № 567 укладено 27.10.2021 з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 7-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).

Водночас пунктом 4 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.

Крім того під час проведення моніторингу встановлено завищення розрахунку ціни договору про закупівлю теплової енергії від 27.10.2021 № 567. Враховуючи кількість теплової енергії 164,93 Гкал (пункт 1.2 договору) та ціну за 1 Гкал теплової енергії у сумі 3 691,85 грн з урахуванням ПДВ (пункт 3.1 договору) ціна договору має складати 608 896,82 грн (164,93 х 3 691,85), що менше на 39,58 грн ціни, визначеної пунктом 3.1 договору у розмірі 608 936,40 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.11.2021

Договір зменшено на суму, що залишилася, у зв'язку з відсутністю можливості зняття з реєстрації в УДКСУ рахунку та акту про використання теплової енергії за жовтень 2021р.

Запити й пояснення