Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міський тролейбус» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 19.02.2021 № 23 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Дочірнього підприємства «АвтоМАЗ-Україна» (далі – ДП «АвтоМАЗ-Україна») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКК «СПЕЦМАШ», протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений 29.03.2021, протокол про визначення переможця від 06.04.2021 № 47, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 06.04.2021, договір від 20.04.2021 № 159, укладений Замовником з ДП «АвтоМАЗ-Україна» (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 20.04.2021 № 1, від 24.09.2021 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20.04.2021.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2021
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено: «порушення вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону».Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у разі наявності таких порушень), викладених у Висновку:
«здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи , що свідчать про вжиття таких заходів.”Враховуючи той факт, що відкриті торги на закупівлю код 34140000-0 (ДК 021:2015) Великовантажні мототранспортні засоби (Машина аварійна для ремонту контактних мереж) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-19-000913-c) вже закінчились і Замовником було оприлюднено Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, то у Замовника відсутня можливість усунення виявлених порушень.Відсутність в тендерній документації прикладів формальних (несуттєвих) помилок, та відсутність звернень учасників стосовно надання роз'яснень з питань прикладів формальних (несуттєвих) помилок, не призвело до відхилення поданих тендерних пропозицій, в свою чергу носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС", не завдав збитків ні КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС", ні загалом державі.
Але, висновок та зауваження Органу державного фінансового контролю (UA-M-2021-10-27-000046) буде врахований в подальшої роботі тендерного комітету, в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. .
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту: «З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-10-27-000046 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" код 34140000-0 (ДК 021:2015) Великовантажні мототранспортні засоби (Машина аварійна для ремонту контактних мереж) соd 34140000-0 (DK 021:2015) Heavy-duty motor vehicles (The emergency vehicle for catenary repair), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».