Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатами моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників: товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕНМЕД», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕксімКарго Трейд», товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР», фізичної особи-підприємця Кліпкової Світлани Іванівни (далі – ФОП Кліпкова С.І.), протоколи розгляду від 02.04.2021 № 63, від 06.04.2021 № 66, від 08.04.2021 № 72, від 12.04.2021 № 77, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 12.04.2021, договір про закупівлю, укладений між Замовником та ФОП Кліпкова С.І., від 23.04.2021 № 5/243, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.10.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2019: 42585 — Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD ;63337 — Кінчик піпетки ІВД; 63337 — Кінчик піпетки ІВД; 43761 Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-09-003795-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.11.2021 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу
Комунальним підприємством "Рівненська обласна клінічна лікарня" Рівненської обласної ради (надалі – Замовник) розглянуто запит замовнику на пояснення Східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2021 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2019: 42585 — Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD ;63337 — Кінчик піпетки ІВД; 63337 — Кінчик піпетки ІВД; 43761 Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-09-003795-c).
За результатами розгляду запиту замовнику на пояснення від 28.10.2021 повідомляємо наступне.
При здійсненні закупівлі по предмету: код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2019: 42585 — Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 61902 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з літію гепарином і механічним роздільником; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD ;63337 — Кінчик піпетки ІВД; 63337 — Кінчик піпетки ІВД; 43761 Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD) для формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик тендерний комітет залучив відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання медичного обладнання, що буде закуплено, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Під час визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було враховано потребу Замовника в медичному обладнанні.
Замовником закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник є комунальним підприємством.
Замовник має статус одержувача бюджетних коштів.
Відповідно до положень пункту 4-1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що Замовник не є бюджетною установою та, як наслідок, розпорядником бюджетних коштів, діюче законодавство не зобов’язує Замовника розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.