Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.02.2021 № 15-08/02, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2021, договір від 15.02.2021 № 30100025, додаткові угоди від 30.09.2021 №1, від 29.10.2021 №2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.11.2021 та від 12.11.2021 року.
Запити й пояснення
28.10.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-08-002148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
А також надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ», від 15.02.2021 № 30100025 щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії (додаткова угода від 30.09.2021 № 1).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.11.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг до закупівлі електрична енергія (UA-2021-02-08-002148-b)
Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості: Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та розрахунків до нього на 2021 рік за бюджетною програмою КПКВК 1209010 «Керівництво та управління у сфері безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» (КЕКВ 2273) передбачено кошти на оплату електроенергії.
Відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації, а також для забезпечення безперебійного постачання електричної енергії до об'єктів Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області на 2021рік є необхідність в закупівлі електричної енергії відповідно до норм Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019- VIII (далі - Закон № 2019- VIII), які визначають правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Електрична енергія повинна постачатися відповідно до наступних нормативно-правових актів: Закон № 2019- VIII (зі змінами); Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 зі змінами); інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії». Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем. Постачальник зобов’язується дотримуватись якості надання послуг електропостачальника згідно вимог постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання».
Обсяг електричної енергії виходячи з потреби на 2021р. складає 110тис.кВт*год. (аналіз обсягів використання електричної енергії попередніх років). Ціна 1кВт*год. склала 2,60грн. виходячи з розміру середньозваженої ціни за одиницю при здійсненні моніторингу ринку даного товару відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) Очікувана вартість предмета закупівлі складає 286 000,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
http://www.dpss-sumy.gov.ua/sites/default/files/obgruntuvelectroenerg_0.pdf
Документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії (дод.угода від 30.09.2021р. №1): лист ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» №8/5031 від 07.09.20201р. (додається)
09.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-08-002148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ», від 15.02.2021 № 30100025 щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії згідно додаткової угоди від 29.10.2021 № 2, а саме підтвердження коливання ціни електричної енергії у період з 30.09.2021 (дата укладення додаткової угоди № 1) по 29.10.2021 (дата укладення додаткової угоди № 2).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.11.2021 · Замовник: Пояснення та документи з приводу рішення про моніторинг до закупівлі електрична енергія (UA-2021-02-08-002148-b)
Пояснення з документами, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ», від 15.02.2021 № 30100025 щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії згідно додаткової угоди від 29.10.2021 № 2, а саме підтвердження коливання ціни електричної енергії у період з 30.09.2021 (дата укладення додаткової угоди № 1) по 29.10.2021 (дата укладення додаткової угоди № 2) завантажено нижче.