Висновок
порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлене порушення пункту 14 Порядку № 1082 та не допускати його в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.10.2021 № 196.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу шостого пункту 13 Порядку № 1082 крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо послуг, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
45233142-6 — Ремонт доріг (Road repair works).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2021
На висновок від 01.11.2021 року, повідомляємо про наявні причини неможливості усунення виявлених порушень.
Переговорна процедура закупівлі - Поточний ремонт тротуару по вул. Князів Коріатовичів в районі житлових будинків № 64, 66 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 -Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-25-011568-b) щодо якої було здійснено моніторинг була застосована як виняток згідно із пунктом 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) (у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації).
Враховуючи те, що підставою для застосування переговорної процедури закупівлі було двічі відмінених процедури відкритих торгів у зв’язку із поданням до участі менше двох пропозицій (ідентифікатор закупівлі 1: UA-2021-08-13-006524-a; ідентифікатор закупівлі 2: UA-2021-08-31-007362-a), усунути виявлене порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 є неможливим через відсутність технічної можливості.
Крім того, враховуючи те, що органом державного фінансового контролю за результатами аналізу питань щодо дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено, вважаємо, що вказане порушення не призвело до порушень основних принципів закупівель.
Разом з тим, замовником в межах законодавства буде вжито заходів щодо недопущення порушення, визначеного у висновку щодо даного моніторингу в подальшому.