Висновок
в частині порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 14 Порядку № 1082, та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Шепетівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол без б/н та б/д), тендерна пропозиція ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.09.2021, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 30.09.2021 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2021, договір про закупівлю від 11.10.2021 № 72 (далі – Договір).
Відповідно до вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Замовником зазначено відомості про своє право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору відповідно до статті 27 Закону. При цьому, тендерною документацією чітко не визначено чи вимагається забезпечення виконання договору, укладеного за результатами торгів.
Крім того, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо товарів, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
38434500-1— Біохімічні аналізатори;
38433300-2 — Аналізатори спектра.
Також, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначений Замовником у підпункті 2.1 пункту 2 розділу V тендерної документації не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998 (далі – Наказ №710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Дердпродспоживслужби, було враховано виявлені порушення та вжито заходів щодо недопущення їх в подальшому