Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

У межах проведення моніторингу закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Ринок централізованого постачання теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України, відповідно до його повноважень та розміщується на його офіційному сайті www.amc.gov.ua. Згідно відповідного переліку, Комунальне підприємство Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» включено до зазначеного переліку.

КП КМР«Костопількомуненергія» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Рівненській області на підставі ліцензій, виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Котельня Маломидського ліцею Костопільської міської ради передана на баланс КП КМР «Костопількомуненергія» на підставі рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021р. №311, яке здійснює господарську діяльність та є суб’єктом природних монополій на ринку централізованого постачання теплової енергії та гарячої води в межах Рівненської області, тому отримання теплової енергії від інших постачальників є неможливим, зокрема, з технічних причин, а неукладання договору на закупівлю теплової енергії призведе до зриву діяльності навчального закладу. Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури:зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.08.2021р. із сайту Антимонопольного комітету України про монопольне становище КП КМР«Костопількомуненергія» на ринку послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Рівненській області № 84; Ліцензії на право виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-10-23-002207-b не містить вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?

- Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Пяснення моніторингу

За опалювальний період січень-квітень 2021р. згідно Договору №16 від 08.02.2021р.про закупівлі теплової енергії за кошти місцевого бюджету з КП «Костопільські районні мережі» фактичне споживання по теплу становить 104,84 Гкал. додатковою угодою від 09.09.2021р. до договору №16 від 08.02.2021р.про закупівлю теплової енергії припинено дію цього договору(оприлюднено в системі Prozorro) , у зв’язку з реорганізацією комунальних установ і передачею на баланс КП КМР «Костопількомуненергія відповідно до рішення Костопільської міської ради від 08.07.2021р.№311 «про передачу КП КМР «Костопількомуненергія» комунального майна (рішення додається)

КП КМР “Костопількомуненергія”, код ЄДРПОУ 30132672, визнана єдиною експлуатаційною організацією з постачання тепла, що є у зведеному переліку суб’єктів природних монополій зареєстрованих в Антимонопольному комітеті України являється єдиним можливим постачальником теплової енергії/(перелік додається ).

. Очікуване споживання на жовтень-грудень 2021 рік – 90 Гкал. Умовно-змінна частина тарифу на жовтень 2021 року – 3407,74 грн з ПДВ.умовно-постійна частина тарифуна послугу з постачання теплової нергії 389004,85грн.*0,1463379(теплове навантаження будівлі) Загальна вартість предмета закупівлі на жовтень-грудень 2021 рік – 457274,52 грн з ПДВ (90*3407,74=306696,60грн.;389004,85*0,146337=56925,80грн.*2м.20дн.=150577,92грн Прогнозована Виходячи з об’ємів 90 Гкал. на період жовтень – грудень 2021 року та затверджених тарифів на послугу з постачання теплової енергії для бюджетних установ (сканкопія додається) була оголошена очікувана вартість закупівлі на суму 457274,52 грн.,

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість оприлюднена на сайті школи https://mmidskschool.wixsite.com/mysite

У зв’язку з виявленим органом Державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель по предмету закупівлі«Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» Маломидського ліцею Костопільської міської ради на жовтеть-грудень 2021р. необхідно відмінити дану процедуру і провести її без порушень згідно чинного законодавства.