Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, спорту та туризму Вендичанської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13 вересня 2021 року, тендерну пропозицію ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30 вересня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 12 жовтня 2021 року №21 та пояснення від 29 жовтня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що учасник ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» у складі тендерної пропозиції не надав листа довільної форми за підписом та печаткою учасника, в якому учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на деревину 1-ї групи у Вінницькій області та копій документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками (копій наказів про прийняття на роботу таких працівників), вказаними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, чим не дотримався вимог підпункту 1.8 пункту 1 та пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Крім того, в поданій інформації про виконання аналогічних договорів від 27 вересня 2021 року вих.90, відсутній контактний номер телефону замовника згідно такого договору та в поданих копіях відгуків відсутня інформація про кількість поставленого товару, чим порушено вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 2 та пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Поряд з цим, пунктом 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Водночас, переможцем процедури закупівлі ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушив вимоги пункту 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, Замовником на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено переможцем ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» та укладено з ним договір про закупівлю товарів від 12 жовтня 2021 року №21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2021
Відділом освіти, культури, спорту та туризму Вендичанської селищної ради буде усунено порушення, шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору.
Запити й пояснення
26.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (деревина дров’яна для непромислового використання 1-ї групи) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-13-002908-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
- листа в довільній формі за підписом та печаткою учасника, в якому учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на деревину 1-ї групи у Вінницькій області (підпункт 1.8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації);
- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, вказаними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 27 вересня 2021 року №105, копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (пункт 4 розділу 3 тендерної документації);
- оригіналу відгуку від замовника згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі тендерної пропозиції учасника, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом уповноваженої особи (керівника) замовника, а також містити інформацію про номер та дату укладення відповідного договору, щодо виконання якого надається відповідний відгук, інформацію про кількість поставленого товару, інформацію про виконання учасником своїх обов’язків згідно договору в частині якісних (технічних, тощо) вимог до предмету закупівлі, своєчасності та повноти виконання постачання (пункт 4 розділу 3 тендерної документації);
- довідки про виконання аналогічних договорів (не менше двох), де зазначено повне найменування замовника згідно такого договору, його адреса та контактний номер телефону, відомості про найменування поставлених товарів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю чи конфіденційну інформацію) (пункт 3 додатку 2 тендерної документації)?
3. Яким чином переможцем торгів ДП «Могилів-Подільський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» виконано вимоги пункту 4 розділу 3 тендерної документації, а саме щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.10.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на задані питання.
29.10.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на поданні запитання