Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УМАНЬРЕМБУД 2», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.07.2021 № 173, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.08.2021 № 194, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УМАНЬРЕМБУД 2» (далі – ТОВ «УМАНЬРЕМБУД 2»), повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету про подовження строку укладання договору від 31.08.2021 № 226, договір підряду від 07.09.2021 № 257, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.11.2021 року.
На запит Держаудитслужби 02.11.2021 про надання пояснень зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 04.11.2021 зазначив, що наразі триває лише розробка власного сайту, однак після його створення розпочнеться його наповнення, зокрема і інформацією передбаченою Постановою № 710.
Однак на порушення вимог пункт 4-1 Постанови № 710 Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (Уманської міської ради).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2021
На виконання вимог викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-09-005557-a, керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради повідомляє, що головного спеціаліста відділу Горбоноса Сергія Васильовича, за не виконання вимог пункту 4-1 Постанови № 710, згідно з наказом начальника відділу від 23.11.2021 № 91 за листопад 2021 року позбавлено доплати (премії) за виконання функцій уповноваженої особи.
Також повідомляємо, що даним наказом начальника відділу зазначеного працівника зобов’язано взяти до уваги зауваження, висвітлені у вказаному вище висновку, та забезпечити під час здійснення наступних закупівель обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті Уманської міської ради.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва ландшафтно-паркового комплексу «Умань. Дружба. Єрусалим» в зоні зелених насаджень громадського користування вздовж русла річки Уманки, м. Умань Черкаської області, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 77 505 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-09-005557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможцем торгів учасника ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Про надання інформації
За результатами розгляду вашого запиту про надання інформації від 02 листопада 2021 року, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі – Закон) відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради (далі – Замовник) щодо кожного питання повідомляє таке.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Закон застосовується: до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
В той же час згідно частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснено замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Будівництво ландшафтно-паркового комплексу «Умань. Дружба. Єрусалим» в зоні зелених насаджень громадського користування вздовж русла річки Уманки, м. Умань Черкаської області, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» визначено на підставі кошторисного розрахунку вартості будівництва, відповідність якого вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 підтверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивним) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом від 17.06.2021 № V-0105-21/ПРОЕКСП (додається).
Щодо оприлюднення інформації відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами), то наразі вже визначено тематику і призначення власного веб-сайту, здійснено добір матеріалів, які підлягають оприлюдненню та розроблено технічне завдання, структура майбутнього веб-сайту. Після його створення розпочнеться наповнення веб-сторінок конкретними матеріалами, в т. ч. і оприлюднення інформації передбаченої вищезазначеною постановою.
Рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі: Будівництво ландшафтно-паркового комплексу «Умань. Дружба. Єрусалим» в зоні зелених насаджень громадського користування вздовж русла річки Уманки, м. Умань Черкаської області, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт [Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-07-09-005557-a] учасника торгів – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УМАНЬРЕМБУД 2" оформлено протоколом засідання тендерного комітету відділу житлово-комунального підприємства Уманської міської ради від 12.08.2021 № 202. Скан-копія даного протоколу оприлюднена в електронній системі закупівель під час оприлюднення повідомлення про намір укласти про закупівлю.
На момент прийняття рішення до складу тендерного комітету входило 6 (шість) осіб:
1. Голова тендерного комітету В.П.Харченко, Начальник відділу ЖКГ Уманської міської ради
2. Заступник голови тендерного комітету В.Б.Загородній, Заступник начальника відділу ЖКГ Уманської міської ради
3. Заступник голови тендерного комітету М.В.Коломієць, Головний бухгалтер відділу ЖКГ Уманської міської ради
4. Секретар тендерного комітету С.В.Горбонос, Головний спеціаліст відділу ЖКГ Уманської міської ради
5. Член тендерного комітету Л.М.Гуртовенко, Головний спеціаліст відділу ЖКГ Уманської міської ради
6. Член тендерного комітету Н.В.Донець Головний спеціаліст відділу ЖКГ Уманської міської ради
Скан-копії підтверджуючих наказів додаються.
Відповідальним за оприлюднення інформації про закупівлю був секретар тендерного комітету, головний спеціаліст відділу Горбонос С.В.
Додатки:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом від 17.06.2021 № V-0105-21/ПРОЕКСП – на 10-ти сторінках.
2. Накази про створення та внесення змін до тендерного комітету – на 14 –ти сторінках.