Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ», ТОВ «СЕФТОРГ», своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання рамкової угоди, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 3078 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 09.08.2021 № 1033, протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.09.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (далі –
ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНД КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СЕФТОРГ» (далі – ТОВ «СЕФТОРГ»), протокол засідання тендерного комітету від 27.09.2021 № 1269, повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2021, рамкова угода від 18.10.2021 № 3, оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 04.11.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до вимог додатку 5 тендерної документації учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:
відповідно до пункту 2 додатку 5 тендерної документації – сканований оригінал(и) в кольоровому вигляді (або нотаріально завірену копію) сертифікату (сертифікатів) на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий(і) органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника, дійсний(і) на момент подання тендерних пропозицій. Зазначений сертифікат(и) повинен(і) бути діючим(и) до кінцевого терміну постачання харчових продуктів. У разі, якщо строк його(їх) дії менше терміну постачання харчових продуктів, учасник надає сканований оригінал гарантійного листа щодо отримання нового сертифікату(-ів) з терміном його дії до кінцевого терміну постачання харчових продуктів.
відповідно до пункту 3 додатку 5 тендерної документації – сканований оригінал(и) в кольоровому вигляді (або нотаріально завірену копію) сертифікату (сертифікатів) на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий(і) органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника, дійсний(і) на момент подання тендерних пропозицій. Зазначений сертифікат(и) повинен(і) бути діючим(и) до кінцевого терміну постачання харчових продуктів. У разі, якщо строк його(їх) дії менше терміну постачання харчових продуктів, учасник надає сканований оригінал гарантійного листа щодо отримання нового сертифікату(-ів) з терміном його дії до кінцевого терміну постачання харчових продуктів.
Згідно із підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 тендерної документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг – 22.12.2023.
Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікати на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ISO 22000:2018 та ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), зареєстровані у реєстрі органу з сертифікації систем управління державного підприємства «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 15.06.2021 № 8О038.СУБХПХЛ.036-21 та
№ 8О038.СУБХПХЛ.035-21 відповідно, які дійсні до 08.12.2022, та сертифікати на систему управління якістю відповідно до ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), зареєстровані у реєстрі органу з сертифікації систем управління державного підприємства «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 15.06.2021 № 8О038.029-21 та № 8О038.028-21 відповідно, які дійсні до 08.12.2022.
Однак учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав гарантійні листи щодо отримання нових сертифікатів на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) та на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) з терміном їх дії до кінцевого терміну постачання харчових продуктів, чим не дотримався вимог пунктів 2 та 3 додатку 5 тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», допустив його до аукціону та уклав з ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ», ТОВ «СЕФТОРГ» рамкову угоду від 18.10.2021 № 3.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 15 Закону у разі надходження тендерних пропозицій у кількості меншій, ніж заявлена кількість учасників, або відхилення отриманих тендерних пропозицій на підставах, установлених цим Законом, замовник має право укласти рамкову угоду з тими учасниками, пропозиції яких не відхилені, але не менше ніж з трьома.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2021
Про надання пояснень, свинина тушкована
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі консервів м’ясних (свинина тушкована) (М’ясопродукти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-15-004756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Також просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцями процедури закупівлі умов пункту 4 розділу 9 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів
ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» та ТОВ «СЕФТОРГ» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Детальні пояснення надані у вкладених файлах