Висновок
пункт 3 частини першої статтті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання порядку оприлюднення інформації про закупівлю Закону установлено порушення пункту 3 частини першої статтті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти виконання рішень колегії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на виконання рішень АМКУ та приведення вимог тендерної документації до вимог Закону та/або у разі не можливості усунення порушення вжити заходи передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію без номера та дати, завантажену 09.06.2021, та тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету
від 22.06.2021 № 9 та зміни до неї від 16.07.2021, від 26.07.2021, від 03.08.2021, від 01.09.2021, від 14.09.2021, від 28.09.2021 та від 25.10.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 09.07.2021 № 15599-р/пк-пз, від 15.07.2021 № 16187-р/пк-пз, від 10.08.2021 № 18342-р/пк-пз, від 17.08.2021 № 18859-р/пк-пз, від 19.08.2021 № 19082-р/пк-пз, від 30.09.2021 № 22270-р/пк-пз, від 09.11.2021 № 25237-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника, надані 18.11.2021, через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини другої статті 24 Закону вносив 16.07.2021, 26.07.2021 зміни до тендерної документації, без розміщення та відображення в електронній системі закупівель перелік змін (16.07.2021, 26.07.2021 та 28.09.2021), що вносились (в окремому документі).
Відповідно до пункту 3 частини першої статтті 10 Закону зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статтті 10 Закону не оприлюднив перелік змін, які вносились 16.07.2021, 26.07.2021 та 28.09.2021, а також 01.09.2021, 14.09.2021, 25.10.2021 оприлюднив тендерну документацію (зі змінами) та перелік змін (03.08.2021, 01.09.2021, 14.09.2021) з порушенням одноденного строку з дня прийняття рішення про внесення змін до неї (протоколи
від 27.08.2021 № 18, від 10.09.2021 № 19 та від 22.10.2021 № 21, 22).
Вимогами частини двадцять другої статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник протягом 30 днів не виконав рішень колегії АМКУ від 09.07.2021 № 15599-р/пк-пз та від 17.08.2021 № 18859-р/пк-пз, (в частині внесення змін до пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації) та від 19.08.2021 № 19082-р/пк-пз та від 30.09.2021 № 22270-р/пк-пз (в частині порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства), чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
Запити й пояснення
03.11.2021 · ДАСУ: Щодо зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.11.2021 № 378
Київ
Щодо зупинення рішення
про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2021-06-09-007697-b.b7,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2021-06-09-007697-b, прийняте наказом Держаудитслужби від 26 жовтня 2021 року № 371 «Про початок моніторингу процедур закупівель», вважати його таким, що зупинене з 02 листопада 2021 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
15.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування ліфтів» (послуги з повного технічного обслуговування ліфтів у будинках житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Костянтинівка (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-09-007697-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): щодо виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.07.2021
№ 15599-р/пк-пк та від 17.08.2021 № 18859-р/пк-пк; яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.11.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит з додатком
22.11.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит з додатком