Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель обласного комунального виробничого підприємства «ДНІПРО-КІРОВОГРАД» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.09.2021 № 145, тендерну пропозицію приватного підприємства «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (далі – ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС»), протоколи засідання тендерного комітету від 11.10.2019 № 158, від 16.10.2019 № 159, від 14.11.2019 № 205 та від 24.12.2019 № 285, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2019, договір підряду від 01.11.2019 № 195-003/21, додаткові угоди від 14.11.2019 № 1 та від 24.12.2019 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 1 Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформаційних довідок (встановленої форми) про наявність у учасника необхідного обладнання для виконання поставленого завдання.
На підтвердження наявності власних машин і механізмів учасник має завантажити або копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або оригінал оборотно-сальдової відомості. Для підтвердження залучених машин і механізмів, учасниками завантажуються копії відповідних договорів оренди (найму).
Учасник ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» у складі свої тендерної пропозиції надав локальні кошториси № 6-1-1 на ЗВК «Зовнішні мережі водопроводу та каналізації (1-ша черга) «(файл 59_ДЦ_ЛС1_6-1-1) (пункт 35) та № 4-1-1 «Зовнішнє електропостачання 0,4кВ (1-ша черга)» (файл 59_ДЦ_ЛС1_4-1-1) (пункт 4) відповідно до яких для виконання робіт за предметом закупівлі використовуватимуться автомобілі-самоскиди.
При цьому, учасник ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку та витяг з оборотно-сальдової відомості (за вересень-жовтень 2019 року), що містять відомості про наявність у Учасника необхідного обладнання для виконання поставленого завдання від 02.10.2019 № 02/10-2019/02, в яких відсутня інформація про автомобілі-самоскиди, що необхідні для виконання робіт.
Таким чином, переможець торгів ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» не підтвердив відповідності кваліфікаційного критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази чим не дотримався вимог пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Запити й пояснення
02.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції каналізаційних очисних споруд в м. Знамʼянка по вул. Будьоного, 207 Кіровоградської області 65 378 059,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-18-001313-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Підприємством розглянуто Ваш запит від 02.11.2021 щодо надання документів та пояснень під час проведення моніторингу закупівлі UA-2019-09-18-001313-b та повідомляємо Вам про наступне.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик та його очікувану вартість було визначено на підставі розробленої проектної документації відповідно до договору на проектування з ПП «Ремводпласт плюс» № 23-006-21 від 28.09.2015 р. Проектна документація пройшла експертизу на відповідність будівельним вимогам та отримала позитивний експертний звіт № 05-1949-15 від 16.09.2016 р. Загальна кошторисна вартість будівництва згідно експертного звіту складає 68038,437 тис. грн. За вирахуванням витрат, понесених нашим підприємством на виготовлення проектної документації та її експертизу, а також затрати на авторський та технічний нагляд орієнтовна вартість закупівлі склала 65378,0592 тис. грн.
Додатково на Ваш запит в якості підтвердження вищевказаного, підприємство надає відповідні копії документів.
Додатки: 3 арк.
З повагою
Генеральний директор Р. Ілик