Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 27.09.2021, протокол переговорів від 27.09.2021, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.11.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В електронній системі закупівлі Замовником 27.09.2021 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі». Моніторингом своєчасності укладання договору встановлено, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником за результатами переговорів по зазначеній процедурі закупівлі договір з Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» на протязі 20-ти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не укладався та на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорну процедуру закупівлі не відмінено.
Під час проведення моніторингу відповідно до інформації про відміну, опубліковану в електронній системі закупівель 05.11.2021 та на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 05.11.2021 № 178 переговорну процедуру Замовником відмінено у зв’язку із непідписанням договору у визначені законодавством строки.
Запити й пояснення
03.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії за кодом ДК 021:2015:65310000-9 — Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-09-27-002544-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 27.09.2021, проте на момент початку проведення моніторингу інформація щодо укладеного договору відсутня. Поясніть, чи укладався договір з Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» (вкажіть дату та номер договору). У разі укладання договору поясніть причину не оприлюднення його в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору поясніть причину не відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Стосовно питання 1:
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Очікувана вартість розрахована відповідно до діючого тарифу на послуги з розподілу електричної енергії 0,69792 грн/кВт*год без ПДВ, згідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2021 року № 2364.
Посилання на сторінку веб-сайту: https://www.nmu.org.ua/upload/uf/1ed/46d60k4qtu552bgym32oqvgf4c9xdk6d.pdf
Стосовно питання 2:
У зв’язку з реорганізацією ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО РЕГІОНАЛЬНОГО ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року №147-р «Деякі питання реорганізації закладів освіти» та наказу Міністерства освіти і науки України від 16.03.2021 року № 316 «Про реорганізацію закладів освіти», шляхом приєднання до НАЦІОНАЛЬНОГО ТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ДНІПРОВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА», на дату укладання договору показники істотних умов договору, інформація, вказана у повідомлені про намір укласти договір, втратили свою актуальність.
Закупівля не була відмінена раніше через впровадження карантинних заходів та обмежень, а також стрімкого зросту захворюваності.