Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено тендер з підстав визначених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Опорного закладу Соснівський ліцей Соснівської селищної ради, Рівненського району, Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-09-29-000218-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.10.2021.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам статті 22 Закону. В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету «Деревина дров’яна для промислового використання: сосна» за номером UA-2021-09-29-000257-c.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 22.10.2021 про надання пояснення щодо складеної Замовником тендерної документації не у відповідності до вимог Закону. Згідно отриманих пояснень Замовником прийнято рішення про скасування закупівлі «Деревина дров’яна для промислового використання: сосна» на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 25.10.2021 № 1).
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2021
Торги відмінені на підставі п.2 ч.1 ст. 32 Закону, згідно з прийнятим рішенням тендерного комітету опорного закладу Соснівський ліцей (протокол №1 від 25.10.2021р. )
Запити й пояснення
22.10.2021 · ДАСУ: запит замовнику для надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна для промислового використання: сосна» ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-29-000257-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію по предмету «Деревина дров’яна для промислового використання: сосна» за номером UA-2021-09-29-000257-c.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Чому тендерна документація складена не у відповідності до статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.10.2021 · Замовник: пояснення на запит
Відповідно до проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна для промислового використання: сосна» ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (UA-2021-09-29-000257-c) надаємо наступні пояснення. Так, відповідно до п.31 с. 1 Закону "Про публічні закупівлі", тендерна документація розробляється та затверджується замовником, однак при оприлюдненні даної тендерної документації не було додано документів про її затвердження. Дійсно, під час затвердження тендерної документації не було дотримано вимог статті 22 Закону. Вважаємо за необхідне відмінити тендер, відповідно до п.2 ч. 1 ст. 32 Закону, так як дійсно виникла помилка при оприлюдненні тендерної документацію у звязку із неможливістю усунення порушень.