Бактеріологічні дослідження – 22 найменування, Біохімічні дослідження – 62 найменування, Гістологічні дослідження – 17 найменувань

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК № 1» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-10-06-003227-b); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номерами ID: UA-2021-07-05-005140-c та UA-2021-07-21-002518-b; протокол проведення переговорів від 06.10.2021 № 135; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); інформація від 22.10.2021, надана Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформації щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

У відповіді від 22.10.2021 на запит органу державного фінансового контролю Замовник зазначив, що підставою для застосування переговорної процедури закупівлі стала відміна двох процедур відкритих торгів за номерами ID: UA-2021-07-05-005140-c та UA-2021-07-21-002518-b.

Разом з тим, положення пункту 1 частини другої статті 40 Закону передбачають можливість застосування переговорної процедури закупівлі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Водночас встановлено, що інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номером ID: UA-2021-07-21-002518-b, не містить тендерної документації, в якій, серед іншого, мали б бути зазначені відомості щодо технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі та вимоги до учасника процедури закупівлі.

З огляду на наведене Замовник на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону без належних на те умов застосував переговорну процедуру для закупівлі послуг з проведення бактеріологічних, біохімічних та гістологічних досліджень, що є предметом закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.10.2021

На підставі висновку про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.10.2021 за результатами моніторингу процедури UA-2021-10-06-005133-b, проведеного спеціалістами Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, встановлено, що при попередньому оголошені відкритих торгів ID: UA-2021-07-21-002518-b відсутня тендерна документація, якій, серед іншого, мали б бути зазначені відомості щодо технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі та вимоги до учасника процедури закупівлі. що сталося з технічних причин, проте замовником даний факт не було відстежено та на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону без належних на те умов застосував переговорну процедуру для закупівлі послуг з проведення бактеріологічних, біохімічних та гістологічних досліджень, що є предметом закупівлі.

З огляду на вищезазначене замовником приймається рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі у відповідності до п.п. 2 п. 8 ст 40 закону України «Про публічні закупівлі», а саме у звьязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 27.10.2021

-

Запити й пояснення