Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі – ДП «Первомайськвугілля», Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами) Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету згідно протоколу від 26.05.2021 № 04/20-04-21-2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-Виробниче підприємство «Інтеко-2000» (далі-ТОВ «НВП «Інтеко-2000»), товариства з обмеженою відповідальністю «Лендпрайм Люкс» (далі-ТОВ «Лендпрайм Люкс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Нострум Рітейл» (далі-ТОВ «Лендпрайм Люкс»), фізичної особи підприємця Скляр Ігор Олександрович (далі-ФОП Скляр І.О.), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.07.2021 № 07/20-04-21-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.07.2021 № 196Т/3-07-21.
За результатми моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922 у тендерній документації Замовника не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також проведеним моніторингом встановлено, що Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Скляр І.О., як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленими статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону: а саме: ФОП Скляр І.О. не було надано Довідку про те що, суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Моніторингом правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції ФОП Скляр І.О. з наведених підстав встановлено наступне. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 10, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, надається Учасниками у довільній формі або за примірною формою. Тобто підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 4 частини першої статті 17 Закону Замовником не вимагалось. А відтак відхилення тендерної пропозиції ФОП Скляр І.О. з вищенаведеної причини є безпідставним. Слід зазначити, що моніторингом виявлені інші причини для відхилення тендерної пропозиції ФЛП Скляр І.О., а саме в складі тендерної пропозиції відсутній лист із зазначенням того, що Учасник повністю усвідомлює зміст тендерної документації та вимоги, викладені Замовником.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено , що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить інформацію про перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Крім того слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро. Таким чином в залежності від очікуваної вартості, Замовник обов’язково додатково оприлюднює оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, саме у разі якщо очікувана вартість закупівлі перевищує межі встановлені в частині третій статті 10 Закону. Поряд з цим, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує межі встановлені в частині третій статті 10 Закону, замовник зобов’язаний здійснювати таку закупівлю з дотриманням відповідних вимог Закону. Проте Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 1 940 000,00 грн. додатково оприлюднено англійською мовою, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2021
Щодо проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК:2015- 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту редукторів стрічкових конвеєрів (повторно) за номером UA-2021-04-20-000237-c відповідаємо наступне:
1. Відповідно до річного плану закупівель за кодом ДК:2015- 50530000-9, загальна вартість всіх запланованих закупівель на 2021 рік значно перевищює суму 133 тис.євро . Таким чином це не є порушенням Закону.