Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог
пункту 10 частини першої статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калинівського опорного заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «КІК» (далі – ТОВ «КІК») від 08.09.2021; договір від 27.09.2021 №140; додаткова угода від 27.09.2021 №1; пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено, що договір укладений з ТОВ «КІК» від 27.09.2021 №140 оприлюднено в електронній системі закупівель без додатку №1 «Календарний план», який є невід’ємною частиною вказаного договору (пункт 2.6 розділу 2 «Умови договору») чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області вдячний за проведений моніторинг (UA-M-2021-10-20-000012) закупівлі: «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування» (згідно оголошення UA-2021-09-08-008202-c) та повідомляє, що порушення усунені шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку №1 «Календарний план», який є невід’ємною частиною договору №140 від 27.09.2021. Також повідомляємо, що закладом вживаються заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, зокрема, Уповноваженою особою пройдено навчання
зпитань публічних закупівель та отримано відповідний сертифікат.
Запити й пояснення
21.10.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.10.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Які саме вимоги до учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КІК» (кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону, документи на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно статті 17 Закону та інші вимоги) установлені Калинівським опорним закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник)?
2. Які документи подані учасником переговорів для підтвердження його відповідності установленим вимогам Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснення необхідно долучити документальне підтвердження по кожному питанню, зазначеному у запиті.
26.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c)
Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області повідомляє, що на даний момент не володіє повним обсягом бюджетних призначень для оплати робіт - Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015 –45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи). Однак, технічне завдання для проведення процедури закупівлі розроблено з урахуванням виробничих потреб Замовника та Робочого проекту, який пройшов архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 01.07.2021 року № 07/0221/21. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на основі зведеного кошторисного розрахунку до робочого проекту, що пройшов державну архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до вимог, встановлених пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (з змінами) повідомляємо про розміщення вказаної інформації на офіційному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області за посиланням http://kalyny-sch.ucoz.net/index/prozorist_ta_informacijna_vidkritist_sajtu/0-28/ у вкладці Прозорість та інформаційна відкритість закладу//Державні закупівлі, з якої здійснюється перепосилання на сторінку закупівель Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, на якому відображена інформація про всі публічні закупівлі розпорядника бюджетних коштів Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області https://prozorro.gov.ua/search/tender?text=25452358, зокрема і закупівлі, що є об’єктом моніторингу «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с. Калини, Тячівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015 –45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (Оголошення про переговорну процедуру UA-2021-09-08-008202-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-08-008202-c, а також про відкриті торги UA-2021-07-26-002367-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-26-002367-b та UA-2021-08-11-005187-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-11-005187-a).
За вказаними посиланням доступний для вільного перегляду файл «ДОДАТОК 2 Технічне завдання.doc», в якому надано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с. Калини, Тячівського району, Закарпатської області ДК 021:2015 –45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)».
Також надаємо наступні документи:
1. Експертний звіт щодо розгляду проектної документації за проектом «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с. Калини, Тячівського району, Закарпатської області»;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с. Калини, Тячівського району, Закарпатської області».
26.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c)
Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області повідомляє, що згідно запрошення до переговорів до Учасника переговорів було встановлено вимогу надати на переговори документи відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю: «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування» (Згідно оголошення UA-2021-08-11-005187-a). (Лист запрошення додається).
Вказану вимогу учасником було виконано. Перелік документів, наданих учасником переговорів зафіксовано в додатку до протоколу переговорів (додається).
28.10.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні документів:
Надати копії документів, поданих учасником переговорів для підтвердження його відповідності установленим вимогам Калинівським опорним закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) згідно переліку, долученого Замовником до пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22.10.2021.
Запитувані документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-08-008202-c).
Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області надає скановані копії документів, наданих учасником не переговори на закупівлю: «Капітальний ремонт даху Калинівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Джона Леннона, №147 в с.Калини, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування»