Висновок
За результатами аналізу питання укладання Договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом визнання недійсними умови, визначені абзацом другим пункту 10.1 Договору від 31.01.2020 № 29-В-ФДЛ-20, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного Кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Дельта-лоцман» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2019-10-17-004001-b та UA-2019-11-18-000502-c; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 31.01.2020 № 29-В-ФДЛ-20 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 31.12.2020 №2; повідомлення про внесення змін до договору від 05.01.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10.1 Договору про закупівлю цей Договір набирає чинності з дня його укладання і діє до 31.12.2020 року, але в будь-якому випадку до повного виконання зобов’язань Сторонами. Сторони на підставі статті 631 Цивільного кодексу України встановили, що умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме з 01.01.2020 року. Тобто, передбачає можливість оплати наданих послуг в період з 01.01.2020 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з ТОВ «Учбово-тренажерний комплекс «Адмірал», умови якого передбачають оплату замовником послуг до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2021
За результатами розгляду Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-12-28-000347-c на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо аргументовані заперечення до вищенаведеного Висновку (додаються у вкладенні).