код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт громадського будинку літ. «А-2» Адміністративного корпусу КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО...

Висновок

Встановлено порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 5 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Харківської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 26.07.2021 № 158/1 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Стройстиль», Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд Гарант України», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.08.2021 № 178/1, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2021, договір на закупівлю робіт від 22.09.2021 № 25-ВТ2021, пояснення Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.10.2021.

В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що Замовником в пункті шостому «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено обов’язкову вимогу щодо попереднього обстеження (огляду) об’єкта учасником для визначення детального обсягу виконання робіт. При цьому уповноважені особи, які здійснюють обстеження (огляду) об’єкта, повинні надати Замовнику документ, що посвідчує таку особу. Дана вимога є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1 та 3 частини першої статті 5 Закону, зокрема принцип добросовісної конкуренції та принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.11.2021

Аргументовані заперечення

до висновку за результатами моніторингу UA-M-2021-10-20-000002.

Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі - Замовник) надає аргументовані заперечення в частині встановленого, органом державного фінансового контролю, порушень законодавства у сфері закупівель, зазначених у висновку Північного офісу Держаудитслужби України в Чернігівській області від 29.10.2021р. про результати моніторингу UA-M-2021-10-20-000002 процедури закупівлі - UA-2021-07-26-002227-a: код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт громадського будинку літ. «А-2» Адміністративного корпусу КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» за адресою: Харківський район, смт. Покотилівка, вул.Сковороди, 2 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), а саме.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що Замовником в пункті шостому «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено обов’язкову вимогу щодо попереднього обстеження (огляду) об’єкта учасником для визначення детального обсягу виконання робіт. При цьому уповноважені особи, які здійснюють обстеження (огляду) об’єкта, повинні надати Замовнику документ, що посвідчує таку особу. Дана вимога є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1 та 3 частини першої статті 5 Закону, зокрема принцип добросовісної конкуренції та принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Зазначений висновок не підтверджується правовими нормами чи доказами, у якому не зазначено жодного обґрунтування зроблених висновків про порушення законодавства.

Зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку направлені на майбутнє, не конкретизують яких саме дій вони стосуються. Водночас незрозумілим є те якої процедури закупівлі стосується зазначена вимога, якщо закупівлі № UA-2021-07-26-002227-a, то вона завершена на стадії підписання договору, а якщо іншої, то така процедура закупівлі не є предметом дослідження під час моніторингу за яким складено висновок.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині.

Також наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи про усунення порушень, оскільки замовником керуючись ч.8 статті 8 Закону надано аргументовані заперечення.

Запити й пояснення