Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, а саме оприлюдненням 21.10.2021 звіту про виконання договору від 10.03.2021 №3-21/Т, укладеного з ТОВ «СПЕЦТРАНСЗАПЧАСТЬ», керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03.11.2021.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Сумське лісове господарство» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника (протокол від 01 лютого 2021 №01/02/21) та підписану головою тендерного комітету Замовника; тендерну пропозицію переможця ТОВ «СПЕЦТРАНСЗАПЧАСТЬ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.02.2021 №18-02-21, який оприлюднено 22.02.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.02.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування відкритих торгів від 22.02.2021; договір від 10.03.2021 №3-21/Т; пояснення Замовника від 22.10.2021, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пунктах 1 та 2 Додатку 2 до тендерної документації наведено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі в редакції Закону, яка втратила чинності на підставі змін, внесених Законом України від 03.11.2020 № 954-IX «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», що порушує вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2021
Замовником вжито заходи щодо недопущення порушень законодавства в подальшому.
Запити й пояснення
20.10.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби, що проводило ДП Сумське лісове господарство (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-01-001145-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.10.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо наступне.
ДП «Сумське лісове господарство» є комерційним державним підприємством і здійснює свою діяльність на промисловій та комерційній основі без використання бюджетних коштів, і не є Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а лише використало систему Прозорро для відбору найбільш економічно вигідного постачальника.
Вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) застосовуються для ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Відповідно до плану закупівель UA-P-2021-02-01-001414-b джерело фінансування закупівлі за кодом ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби - Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), отже, бюджетні кошти нашим підприємством не використовувались.
Тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось виходячи з господарчої необхідності та отримання максимального прибутку підприємства.