Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, що проводив Військово – медичний клінічний центр Західного регіону (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-22-003850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чому застосована процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідно до вимог частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», при тому, що очікувана вартість закупівлі не перевищувала суму, еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь на запит.

1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

- відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» (всі лікарські засоби, що пропонуються, повинні бути зареєстровані згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України (вказати номер реєстраційного посвідчення, а у разі перереєстрації лікарського засобу - надати лист від виробника, який засвідчує подання препарату на перереєстрацію) - у разі якщо товар підлягає реєстрації; якщо товар не підлягає реєстрації, необхідно надати лист-пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва). Всі лікарські засоби, що пропонуються, повинні мати відповідні сертифікати якості (надати копії сертифікатів при постачанні товару), або сертифікат відповідності державної системи сертифікації (надати копію при постачанні товару).

- відповідно до рекомендацій, наданих сумісно Міністерством охорони здоров’я та Міністерством економічного розвитку і торгівлі в України від 19.12.2018 року за номером №01.7/33810, пп. 3-9 (дозування, форма випуску, концентрація повинні відповідати специфікації. Товар повинен мати методичні вказівки щодо його застосування. Поставка лікарських засобів здійснюється за рахунок Учасника згідно заявки замовника. При поставці товару повинна дотримуватись цілісність упаковки з необхідними реквізитами виробника. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що повинно бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції. Виготовлення та використання предмету закупівлі за призначенням не повинно наносити шкоду навколишньому середовищу. У разі, коли у переліку предмету закупівлі зазначено вказівку на виробника товару чи матеріалу або його складових, торгову марку, комерційне найменування, то Учасник має право за власним вибором пропонувати на тендер зазначений товар, або його еквівалент. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками, про що надається Таблиця відповідності.)

- можливість його використання за призначенням, недопущення протермінування (Гарантійний лист про термін придатності товару на момент поставки, що повинен становити не менше 12 місяців до закінчення терміну придатності, якщо термін придатності менше - за згодою сторін, про що учасник повинен надати у складі пропозиції відповідну довідку -підтвердження).

Враховуючи вимоги постанови №333 від 25.03.2009 р. щодо Національного переліку основних лікарських засобів і виробів медичного призначення та вимоги наказу Командувача Медичних Сил №143 від 25.09.2020 року щодо Формулярного переліку лікарських засобів, що пропонується до використання у військово-медичній службі Збройних Сил України на 2021 рік, за порядковими номерами №№140, 153, 477, 641 відповідно до річного плану закупівель на 2021 рік, була визначена потреба, відповідно до затвердженого переліку:

№ п/п Міжнародна назва та форма випуску

140 Губка гемостатична флакони 0,8 або еквівалент

153 Альбумін флакони 20% - 100,0

477 Імуноглобулін людини флакони 50 мл

641 Налбуфіна гідрохлорид преднаповнений шприц 1 мл 10 мг/мл

Кількість визначена на підставі аналізу фактичних обсягів використання лікарських засобів за 2019-2020 років з урахуванням потреби та фактичних залишків.

Очікувана вартість за кодом 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби, МНН: Губка гемостатична або еквівалент, Імуноглобулін людини, Альбумін, Налбуфін) визначена відповідно до Реєстру оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 21.02.2021 року, http://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi.

№ п/п Предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 33600000-6 - Фармацевтична продукція. од. обл. к-ть ціна МОЗ станом на 21.02. 2021р надбавка 9,9 % надбавка 7% очікувана вартість очікувана сума

1 Hemostatic sponge or equivalent Губка гемостатична флаконах по 0,8 г флак 50 132,60 13,13 9,28 155,01 7750,55

2 Albumin Альбумін флакони 20% - 100,0 флак 400 1661,29 164,47 116,29 1942,05 776820,00

3 Human Immunoglobulin Імуноглобулін людини флакони 50 мл флак 300 5111,74 506,06 357,82 5975,62 1792686,00

4 Nalbuphine Налбуфіна гідрохлорид преднаповнений шприц 1 мл 10 мг/мл упак 6000 63,71 6,31 4,46 74,48 446878,22

Всього: 3024134,77 грн.

Всього: 4 найменування на очікувану вартість 3024134,77 грн.

Багатопрофільна клінічна, лікувально-діагностична діяльність ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНОГО КЛІНІЧНОГО ЦЕНТРУ ЗАХІДНОГО РЕГІОНУ (далі – ВМКЦ ЗР) спрямована на надання медичної допомоги (лікування) військовослужбовці, ветеранів Збройних Сил України та інших осіб.

Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ВМКЦ ЗР оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на SmartTender.biz - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з особливо складним періодом в державі – Операцією об’єднаних сил на території Луганської та Донецької областей, пандемією гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, фінансування ВМКЦ ЗР здійснюється лише на першочергові витрати. Створення та утримання власного веб-сайту не відноситься до таких першочергових витрат, тому власний веб-сайт відсутній. При плануванні господарської діяльності на 2022 рік буде враховано розроблення та утримання власного веб – сайту.

2. Замовником торгів річний план закупівлі формується на основі річної потреби, яка визначається для фармацевтичної продукції за показником 3 цифри Єдиного закупівельного словника. Враховуючи, що згідно планових потреб Замовника у закупівлі на 2021 рік вартість закупівлі за кодом ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція становить більше 133 тис.євро, Замовником обирається тип процедури "відкриті торги" з додатковою публікацією оголошення англійською мовою. Згідно ч.10 ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі": Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.