Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю з ТОВ «ЕКОЛОГІЯ-Д» від 05.03.2021 №21ТПВ з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 02.02.2021; пропозицію учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЯ-Д»; вимога про усунення невідповідностей від 19.02.2021; повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2021; договір про закупівлю від 05.03.2021 №21ТПВ; додаткові угоди від 05.03.2021 №1, від 09.07.2021 №2; пояснення Замовника від 25.10.2021, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при розгляді пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «ЕКОЛОГІЯ-Д» встановлені невідповідності в документах, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів та відповідно до вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник 19.02.2021 оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: «Учасником на вимогу п. 5 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження наявності досвіду надано аналогічний договір № 2019/10/22-1 від 22.10.2019 по-перше не зазначена вартість договору, що не відповідає вимогам ч. 3 ст. 180 ГКУ де істотними вважаються умови про предмет, ціну та строк дії договору та не дає можливість замовнику перевірити настільки аналогічний договір є повністю виконаним. Так, як до даного договору учасник надав лише 2 акти виконаних послуг, а в договорі не зазначена повна вартість договору, замовник вважає, що вимога надання договору не виконана».
При цьому, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЯ-Д» на вищевказану вимогу через електронну систему закупівель завантажено лист від 19.02.2021 за №190920201-1 яким повідомлено про неможливість виконати вимогу Замовника у зв’язку з закінченням строку дії договору, а отже учасник не виправив виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції.
Проте, відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЯ-Д» визнана як такою, що відповідає вимогам тендерної документації та 22.02.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатом аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом на запит управління щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено, що Замовником не надана інформація про посилання на власний сайт, чим недотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
21.10.2021 · ДАСУ: Запит на отримання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям, проведеного Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради вартістю 3 104 173,67 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-02-016075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)з наступних питань:
Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2021 · Замовник: надання відповіді на запит
надання відповіді на запит